Для нефтяных компаний будет введен дополнительный налог на сверхприбыль. Об этом заявил директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ Михаил Моторин, выступая на 3-й международной налоговой конференции, организованной аудиторской компанией PriceWaterhouseCoopers. Помимо этого, он сообщил, что система налогообложения нефтяной отрасли на ближайшие десятилетия должна быть сформирована в 2005 г. По сравнению с существующей, она будет серьезно пересмотрена и усовершенствована.
Он уточнил, что ранее правительство уже обсуждало возможность введения такого налога. На данный момент его не существует, хотя о нем упоминается в перечне федеральных налогов Налогового кодекса. В новой редакции кодекса ничего не говорится о налоге на дополнительные доходы /НДД/ от добычи углеводородов. Но это не значит, что правительство забыло о сверхприбылях нефтяников. Государству необходимо сохранить денежные поступления из этой отрасли и в то же время обеспечить приток в нее инвестиций. По словам М.Моторина, эту задачу сейчас решают рабочие группы с участием представителей Минфина, Минпромэнерго, Минприроды и МЭРТ.
Новый налог будет учитывать соотношение затрат на разведку и разработку месторождения и получаемых от него доходов. Именно так делается во многих странах мира. У нас эта система будет удобна тем компаниям, чьи месторождения в достаточной степени выработаны. Таким компаниям, как "ЮКОС" или "ЛУКОЙЛ" новая схема менее выгодна. Заметим, что еще недавно Минфин отказывался от принципа дифференциации налога на добычу полезных ископаемых /НДПИ/. Теперь тактика министерства изменилась, и дифференциация НДПИ будет положена в основу нового принципа налогообложения нефтянки. М.Моторин подчеркнул, что эта система не будет однобокой и учтет особенности конкретных компаний и месторождений. Еще один плюс нового налога – установление так называемых "каникул роялти", когда НДПИ не взимается на первом этапе эксплуатации месторождения.
Руководитель департамента отметил, что НДД может быть введен, только тогда, когда будет решен вопрос трансфертного ценообразования. В среднесрочной перспективе экспортные пошлины на нефть сохранятся, поскольку именно через их увеличение нефтяников сейчас лишают сверхдоходов. С 1 ноября 2004 года ставка пошлины на вывоз нефти составит 87,9 доллара за тонну. Между тем, в долгосрочной перспективе их могут и отменить. Это станет возможным из-за того, что внутренние цены на нефтепродукты уже практически сравнялись с мировыми. Как только будет продуман и введен в действие новый механизм изъятия нефтяной сверхприбыли, экспортные пошлины перестанут быть так уж необходимы государству. Добавим, что их увеличение не повлечет за собой подорожания бензина, поскольку внутренние цены на нефтепродукты не сильно зависят от внешних цен на нефть.
Еще весной текущего года Госдума отрапортовала о выполнении наказа президента Владимира Путина об изъятии у нефтяников до 3 млрд долл сверхдоходов. Тогда также были увеличены экспортные пошлины на нефть и ставки НДПИ. Но этого государству показалось недостаточно. Если нынешняя инициатива воплотится в жизнь по заявленной схеме, власти смогут получить два существенных преимущества. Во-первых, за счет взимаемых с нефтяников средств повысится наполняемость бюджета, а во-вторых, одна из распространенных схем ухода от налогов уйдет в прошлое. Сейчас налоги с нефтяных компаний составляют, по оценкам ряда экспертов, до 80 проц от прибыли. Разориться им не позволяет существование так называемых трансфетрных цен, позволяющих безнаказанно уходить от налогообложения. Теперь в Налоговый кодекс будут внесены соответствующие поправки против такой практики. Но учет этих цен в новой налоговой схеме позволит нефтяным компаниям уменьшить нагрузку.
Эксперты по-разному оценивают новую инициативу правительства. "Введенная ранее система налогообложения нефтяной отрасли создала ситуацию, когда нефтяники почти не ощущают прирост прибыли после достижения ценами на мировом рынке уровней выше 26 долл за баррель, - заявил ПРАЙМ-ТАСС аналитик ИГ "АТОН" Анатолий Каплин. - Поэтому они вынуждены увеличивать доходы за счет расширения продаж. Нужно отметить, что у сложной системы налогообложения есть явные минусы. Сложность порождает бюрократию, а возможность выбора для чиновника – коррупцию". Аналитики ИК "СТМ Инвест" сообщают, что рынок отреагировал на эту новость сильным и несправедливым падением котировок акций "ЛУКОЙЛа", зато акции "Сургутнефтегаза" выглядят крепче остальных бумаг. Некоторые же специалисты нефтяного рынка полагают, что затраты на разработку при желании можно достаточно быстро поднять и задача изъятия сверхдоходов, таким образом провалится.
Налоги с остальных отраслей промышленности будут продолжать снижаться. "Мы предполагаем, что в последующие годы будет продолжаться снижение налоговой нагрузки", - заявил замминистра финансов РФ Сергей Шаталов. Ранее он отмечал и сокращение общего числа налогов в России – с более чем 50 до 15 налогов разного уровня начиная с 2005 г. Одновременно с этим будет усилена роль налогового администрирования и ужесточен налоговый контроль. Так что платить, возможно, нужно будет меньше, но за недоимки придется расплачиваться по всей строгости закона. Между тем, по мнению директора департамента макроэкономического прогнозирования Минэкономразвития Андрея Клепача, влияние снижения налоговой нагрузки на экономический рост в России себя исчерпало. В частности, он уверен, что снижение ставки НДС в 2006 г "вряд ли что-то добавит к экономическому росту", а дальнейшее снижение ставки ЕСН не приведет к выводу заработной платы из тени. Вместе с тем он сказал, что в предыдущие годы снижение налоговой нагрузки привело к ускорению экономического роста в год на 0,2-0,3 проц.
