Такие выводы содержатся в сегодняшней публикации в "Российской газете", анализирующей заявление Генпрокуратуры об итогах проверки исполнения Федеральной целевой программы (ФЦП) "Электронная Россия" (2002-2010). Ведомство объявило, что часть средств федерального бюджета, направленных на ее реализацию, похищена.
ФЦП "Электронная Россия" начала осуществляться с 2002 года "командой" тогдашнего министра связи Леонида Реймана, но вплоть до 2009 года никаких заметных результатов ее многочисленными исполнителями представлено не было.
Поэтому в 2009 году правительство определило в качестве единого подрядчика мероприятий программы в части создания инфраструктуры "электронного правительства" национальную телекоммуникационную компанию "Ростелеком"
Уже в конце 2009 года был запущен единый портал государственных услуг, который сегодня позволяет гражданам через Интернет воспользоваться услугами не только федерального, но и регионального и даже муниципального уровня. Запущена система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), началась выдача гражданам электронных цифровых подписей.
С момента открытия портала госуслуг на нем было зафиксировано более 100 млн обращений. На сегодня зарегистрированными пользователями портала являются почти миллион человек, на нем предоставляется около ста государственных услуг.
Однако, пишет газета, Генеральная прокуратура, проверявшая выполнение программы за этот период, заявила, что "путем создания схем из многочисленных фирм-посредников почти на 270 млн руб была завышена стоимость программно-технических средств, приобретенных Минкомсвязи России через ОАО "Ростелеком" в рамках государственного контракта. За приобретенное оборудование государство заплатило 653 млн руб при его фактической стоимости 383 млн руб".
"Ростелеком" не согласился с оценкой, данной Генеральной прокуратурой РФ по результатам проведенной проверки, и в ответ на претензии сообщил, что все необходимые закупки производятся в полном соответствии с законодательством РФ и установленными в компании регламентами с использованием тендеров, что позволяет обеспечить прозрачность закупок и снизить закупочную цену. А сами эти тендерные процедуры полностью соответствуют мировой практике по закупке высокотехнологичного оборудования и программного обеспечения.
Участниками тендеров "Ростелекома" являются крупнейшие российские компании, которые являются сертифицированными дистрибьюторами и партнерами крупнейших мировых производителей. Компания не прибегает к услугам фирм-посредников, а закупает оборудование только у официальных поставщиков и партнеров, что соответствует принятой во всем пире практике.
Как отмечается в сообщении "Ростелекома", исполнение упомянутых Генпрокуратурой госконтрактов неоднократно проверялось различными контролирующими органами, которые не обнаружили никаких существенных нарушений.
Цены, которые были использованы при заключении госконтрактов, определялись в соответствии с установленной законом процедурой на основании технико-экономического обоснования. На всех этапах работа согласовывалась с Министерством связи и массовых коммуникаций, Министерством экономического развития и Министерством финансов. Проводились также проверки с использованием независимой экспертизы.
Все средства, полученные в рамках реализации упомянутых контрактов, были потрачены целевым образом в строгом соответствии с их условиями. Все указанные в технических заданиях работы выполнены, все построенные системы введены в эксплуатацию, сертифицированы и функционируют также полностью в соответствии с условиями контрактов.
В компании также отметили, что в ходе проводившейся проверки представители "Ростелекома" дали по всем фактам необходимые разъяснения и предоставили документы, подтверждающие строгое исполнение всех установленных правил и процедур заключения и исполнения госконтрактов. Компания готова делать это и в дальнейшем в рамках любых проверок.
