В частности, Минфин отмечает, что в соответствии с Налоговым кодексом налоги в отношении имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, исчисляются и уплачиваются в бюджеты субъектов РФ по фактическому месту нахождения этого имущества. Однако принадлежность континентального шельфа к какому-либо субъекту РФ в федеральном законе "О континентальном шельфе Российской Федерации" не определена.
Таким образом, может возникнуть неопределенность в порядке определения налоговой базы по налогу на имущество организаций. Кроме того, из законопроекта не ясны критерии подтверждения разработки месторождения и нахождения имущества на континентальном шельфе.
ИСКУССТВЕННЫЕ ОСТРОВА
Законопроект предлагает внести изменения в закон о шельфе, дополнив его определениями понятий "искусственные острова", "установки, сооружения", согласно которым данные объекты используются для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов и водных биоресурсов и осуществляют указанные работы в местах их расположения на континентальном шельфе.
Минфин считает, что указанные определения противоречат статье 16 закона о шельфе, поскольку ограничивают области использования искусственных островов, установок и сооружений. Кроме того, по мнению министерства, следует учитывать, что такие объекты как "искусственные острова", "установки, сооружения" не могут сами по себе осуществлять соответствующие работы, а предназначены для их осуществления.
Кроме того, в законопроекте не учтены положения закона "О недрах" в части запрета на передачу права пользования участком или участками недр третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, отмечает Минфин. По его мнению, предлагаемый институт "исполнителей" нуждается в доработке.
"На основании изложенного правительство РФ поддерживает законопроект при условии его доработки в соответствии с указанными замечаниями", - отмечается в заключении.
ЛЬГОТА ДЛЯ ШТОКМАНА
В июле сообщалось, что законопроект по налоговым льготам для Штокмановского месторождения внесен в Госдуму. Законопроект предусматривает освобождение от налога на имущество организаций, осуществляющих разработку газового (газоконденсатного) месторождения на континентальном шельфе РФ в Арктике. Законопроект был внесен группой депутатов-единороссов, в том числе первым вице-спикером Госдумы Олегом Морозовым и вице-спикером Госдумы, президентом Российского газового общества Валерием Язевым.
Участники Штокмановского проекта 8 июля подтвердили намерение принять окончательное инвестиционное решение по проекту до конца года. Предполагается, что поставки трубопроводного газа с месторождения начнутся в 2016 году, сжиженного природного газа (СПГ) - в 2017 году. Ранее глава Роснедр Анатолий Ледовских сообщал, что сроки реализации проекта могут быть сдвинуты на 2017-2018 годы.
В феврале 2008 года "Газпром"
Участники проекта заявляли о необходимости предоставления налоговых льгот в связи с тем, что проект является очень сложным и потребует значительных эксплуатационных и капитальных затрат.
Штокмановское газоконденсатное месторождение расположено в центре шельфовой зоны российского сектора Баренцева моря на расстоянии около 600 километров к северо-востоку от Мурманска. Глубина Баренцева моря в этом районе достигает 340 метров. По разведанным запасам природного газа Штокман является на сегодняшний день одним из крупнейших месторождений в мире. Запасы месторождения по категории С1 составляют 3,9 триллиона кубометров газа и 56,1 миллиона тонн газового конденсата, из которых в границах лицензионного участка "Газпрома" расположены 3,8 триллиона кубометров газа и 53,4 миллиона тонн газового конденсата.
