В рамках налогового форума, проведенного общественной организацией во вторник, бизнесмены сформулировали свою скорректированную концепцию налогового маневра, по-прежнему предусматривающую снижение до 15% ставок трех основных налогов - на прибыль, НДС и страховых взносов. Однако на прибыль больше 200 миллионов в год ставка налога должна остаться прежней, заявил председатель "Деловой России" Борис Титов.
"Ставку 15% ввести на прибыль до 200 миллионов в год, а если больше - ставка уже повышается", - сказал он. "Это стимулирует "старт-апы" и новые компании", - добавил Титов. По словам предпринимателя, такая система работает в США и Южной Корее.
"Про налог на прибыль мы подумаем, это интересная мера", - ответил ему Воскресенский.
РОСКОШНЫЙ НДС
Новые идеи бизнесмены предложили и по налогу на добавленную стоимость, предложив частично компенсировать снижение основной ставки до 15% повышением НДС для предметов роскоши.
"Мы хотим видеть ставку в 15%, но она частично могла бы быть компенсирована ставкой в 25% на предметы роскоши", - сказал Титов. При этом, считает он, не надо вводить специального налога на роскошь, "который в том варианте, который сейчас предлагает Минэкономразвития, очень сложен в администрировании".
"Это предложение требует дополнительного обсуждения", - отреагировал Воскресенский.
ЛЬГОТЫ ВЗАМЕН НА МАНЕВР
Подробно предложения "Деловой России" изложил президент организации Александр Галушка. Он отметил, что бизнес в России находится под недопустимо высокой налоговой нагрузкой.
"По оценке Всемирного банка, уровень теневой экономики составляет 51,7% от ВВП. Выход из теневого тупика в том, что ставки должны быть приемлемыми для бизнеса", - заявил он. Согласно опросу предпринимателей, сказал Галушка, самое большое негативное влияние на бизнес в России оказывает высокая ставка страховых взносов (30% - ред.), увеличение которой и привело к значительному уходу бизнеса в тень в последние годы, но не произвело положительного эффекта на бюджетные доходы.
В то же время, Воскресенский не вполне согласился с доводами предпринимателя. Государство, по его словам, всегда имеет стабильный доход от налогов, которые неизменно платят государственные компании, прежде всего, нефтяного сектора. Их платежи, заметил Воскресенский, от ставки страховых взносов не зависят, потому что его доля слишком мала среди налогов, которые они платят. "Нефтяные компании, когда они рисуют свои слайды по налоговым нагрузкам, там даже нет какой-то нагрузки на фонд заработной планы, в пределах бухгалтерской ошибки. Им что 70% платить, что 10%", - заметил он.
"У меня в связи с этим вопрос, возникает серьезная развилка – не пойти ли дальше ровно наоборот, по пути дальнейших льгот по страховым платежам без шагов, которые тяжело все воспринимают?" - спросил у бизнесменов Воскресенский.
Проведенное немедленно голосование, однако, показало, что большинство предпринимателей настаивают на снижении основной ставки, и эту точку зрения поддержал также принявший участие в форуме глава Пенсионного фонда Антон Дроздов.
"У нас произошло снижение тарифа (страховых взносов - ред.) после предыдущего повышения (до 34% - ред.), но появилась масса льгот. Они очень сложные для администрирования, мы считаем, что лучше снизить тариф, чем иметь много-много льгот", - отметил он. "Просили бы нас здесь поддержать", - обратился он к Воскресенскому.
НЕИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
В своем выступлении Галушка уделил внимание расчетам экспертов, по которым выпадающие доходы бюджета от снижения налогов по схеме "15-15-15" составят около 2,78 триллиона рублей. Однако, заверил он, компенсация от положительного эффекта такого налогового маневра превысит все потери. "Если уровень теневой экономики снизится хотя бы вдвое, до уровня Индии и Аргентины, то мы получим 3,8 триллиона рублей дополнительных доходов бюджета", - заверил он. Кроме того, по словам Галушки, эксперты насчитали в случае снижения налогов около 0,3 триллиона рублей дополнительных доходов от роста экономики, не находящейся в тени.
Другие положительные эффекты, по словам президента "Деловой России", проявятся в росте ВВП и занятости. Кроме того, сказал Галушка, государство даже в самом крайнем случае могло бы найти источники, чтобы компенсировать себе выпадающие доходы от налогов на бизнес. Это можно было бы сделать, считают предприниматели, за счет повышения НДПИ на газ, акцизов на табак и крепкий алкоголь, налога на добычу рудных ископаемых, а также повышение обязательных выплат госкомпаний по дивидендам.
Однако, по словам Воскресенского, правительству сложно принимать во внимание такие аргументы. "Цифры страшные, - добавил он, комментируя выступление Галушки. - Даже 1 триллион выпадения - это огромные цифры". Снижение страховых взносов даже до 26%, заметил замминистра, приведет к выпадению бюджетных доходов примерно в размере 600 миллиардов рублей, что все равно, по его словам, много. "Мы не привыкли в правительстве работать на opportunity cost (затраты неспользованных возможностей - ред.) - финансисты знают, что это такое", - сказал он. "Мы не понимаем, сколько предприятий у нас не откроется из-за того, что у нас такая налоговая нагрузка и сколько перерегистрируются в другие налоговые юрисдикции", - констатировал Воскресенский.
В заключение он ободрил предпринимателей, напомнив, что Минэкономразвития поддержало идею о льготах для новых промышленных производств. Хотя есть мнения, сказал он, что это искажение конкуренции, на самом деле это не так. "Потому что стоимость подключения к базовой инфраструктуре существенно возросла, а это ставит их в неравное положение, так что это не искажение, а уравнивание конкуренции", - заключил замминистра.
