МОСКВА, 19 апр - Прайм. Госдума на пленарном заседании в пятницу рассмотрит правительственный проект поправок в Бюджетный кодекс РФ о формировании бюджетов на основе государственных программ. Законопроектом предусматривается с 2014 года формирование, утверждение и исполнение федерального бюджета в программном формате.
Законопроект, внесенный в нижнюю палату в конце июля текущего года, направлен на создание правовой базы для перехода к формированию бюджетов на основе программно-целевого принципа. Законопроектом устанавливается общее рамочное требование к разработке и реализации государственных и муниципальных программ. Предусматривается возможность предоставления в рамках госпрограмм так называемых блочных субсидий другим бюджетам для реализации этих программ. Предусмотрена возможность заключения в рамках госпрограмм долгосрочных госконтрактов по мероприятиям, которые будут особо выделены в составе госпрограмм.
Согласно законопроекту, информация о реализации государственных и муниципальных программ должна предоставляться в законодательные органы одновременно с представлением проектов бюджета. Кроме того, законопроект устанавливает, что каждой государственной программе будет соответствовать своя целевая статья расходов. Одновременно предлагается ввести для всех бюджетов единые виды расходов. В настоящее время они формируются отдельно для каждого бюджета без единой методологии.
Документ вводит нормы о предоставлении бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) и изменение механизма управления операциями со средствами на единых счетах по учету средств бюджетов.
Уточняются нормы по использованию в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов, не использованных в текущем финансовом году. Кроме того, проект закона уточняет перечень оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете. Законопроектом устанавливается, что средства Фонда национального благосостояния могут размещаться в российские ценные бумаги, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается правительством РФ.
Устанавливается, что изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы должны приниматься отдельными законами и не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих (приостанавливающих, отменяющих, признающих утратившими силу) другие законодательные акты или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования. Законопроектом уточняется процедура рассмотрения Госдумой и Советом Федерации федерального бюджета и проектов законов об исполнении федерального бюджета.
