О промышленной политике и импортозамещении

В последнее время перспективы роста российской экономики все больше связываются с успехом импортозамещения. Многие, отталкиваясь от данных о сокращении промышленного производства по итогам 2015 г. (−3.4%), склонны негативно оценивать перспективы импортозамещения, а вместе с ним и экономического роста в целом. 

Однако подобный взгляд, как нам кажется, не совсем верен и, судя по всему, базируется на излишне оптимистичном представлении о длительности инвестиционного цикла и темпах внедрения новых технологий.

Между тем импортозамещение следует рассматривать в контексте промышленной политики в целом. В настоящем материале мы постарались ответить на вопрос: оказывает ли последняя структурное воздействие на российскую экономику, и если да, то в чем именно оно выражается? Проведя покомпонентный анализ составляющих промышленного производства и статей федерального бюджета, мы пришли к следующим основным выводам:

• Промышленная политика в форме субсидий из федерального бюджета в основном направлена на поддержку: 1) сельского хозяйства, которое получает наибольший объем субсидий в пересчете на рубль добавленной стоимости; и 2) обрабатывающих отраслей, где ее роль во многом сводится к оказанию поддержки занятости, а не изменению структуры экономики, и что было бы правильнее отнести к мерам социальной политики.

• За цифрами официальной статистики, свидетельствующими о сокращении промышленного производства, скрывается более важный тренд, заключающийся в ребалансировке экономической активности как между секторами, так и внутри них.

• Недостаток свободных для перераспределения ресурсов и жесткие бюджетные ограничения создают риски нарушения рыночного равновесия, тем самым ограничивая возможности промышленной политики.

Между тем данные официальной статистики свидетельствуют о том, что в 1к16 зависимость инфляции от колебаний обменного курса снизилась, устойчивость экономического роста к шокам стала выше, а профицит текущего счета благодаря снижению внешнего давления сократился.