"Этому может способствовать специализация, формирование отраслевых объединений, инфраструктурных банков или банковских групп универсальной направленности. В рамках таких объединений все большее развитие должны получать механизмы формирования банковских синдикатов под конкретную крупную народно-хозяйственную задачу", - говорится в тезисах.
Государство может создавать льготные условия фондирования для таких синдикатов, полагают в Счетной палате, не раскрывая сам механизм таких льгот.
Кредитный риск по-прежнему превалирует в банковской системе, подтверждали недавно представители ЦБ.
ЖЕСТКОЙ РУКОЙ
Счетная палата считает необходимым государственное регулирование процессов слияния и поглощения в банковской сфере, который можно оценить как высококонцентрированный, говорится в тезисах к выступлению главы контрольного ведомства.
Регулированием банковской деятельности в РФ занимается Банк России, который регистрирует сделки присоединения и объединения. При этом, ряд сделок требует специального разрешения регулятора (свыше 20% уставного капитала). Кроме того, крупные сделки требуют получения разрешения со стороны ФАС.
"Счетная палата исходит из того, что процесс роста, слияний и поглощений в банковской системе страны не должен происходить бесконтрольно. Государственная политика в данном вопросе крайне важна", - говорится в материалах, разосланных палатой в среду.
С 1 января 2012 года по закону минимальный капитал банков должен составлять 180 миллионов рублей. На 1 сентября этому требованию не удовлетворял 131 банк.
"По мнению Счетной палаты, требование о повышении минимального размера капитала банков в отрыве от других мер регулирования банковского сектора может нести в себе значительные системные риски", - говорится в тезисах.
В России и так чрезвычайно высока концентрация банковского капитала. Он сосредоточен преимущественно в Москве (52%) и ряде крупных центров (37%). Сейчас столичные банки являются основными игроками на региональных площадках. Практически все значимые региональные проекты финансируются филиалами крупных московских банков.
"Концентрация банковского капитала в условиях отсутствия конкурентных условий создает высокие системные риски функционирования банковской системы и экономики страны в целом", - уверены в Счетной палате.
"Вся экономика оказывается завязанной всего на несколько крупных кредитных институтах. При этом, как показал мировой финансовый кризис, большие банки как раз чаще всего являются менее устойчивыми", - считают в высшем контрольном органе.