В соответствии с подпунктом 5.3.1.16 Положения о Федеральной антимонопольной службе (ФАС России), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 331, антимонопольная служба осуществляет контроль за соблюдением организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и исполнении договора об установке, замене, эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
В июле 2010 года ФАС России направила поручение территориальным органам о необходимости проведения проверки соблюдения организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, требований Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части неправомерного отказа от заключения договора, регулирующего условия установки замены и (или) эксплуатации прибора учета, а также обязанности предоставления предложения об оснащении жилых домов приборами учета.
По результатам проверки территориальными органами ФАС России в 2011 году возбуждены 180 административных дел по признакам несоблюдения законодательства об энергосбережении, из них: • в 1 квартале 2011 года 29 хозяйствующих субъектов (23 юридических и 6 физических лиц) привлечены к административной ответственности, наложено штрафов на юридические и физические лица в размере 2 370 000 рублей; • во 2 квартале 2011 года 117 хозяйствующих субъектов (93 юридических и 24 физических лица) привлечены к административной ответственности, наложено штрафов на юридические и физические лица в размере 8 540 000 рублей; • в 3 квартале 2011 года 31 хозяйствующий субъект (22 юридических лица и 9 физических лиц) привлечены к административной ответственности, наложено штрафов в размере 2 000 000 рублей. • в 4 квартале 3 к административной ответственности привлечены 3 юридических лица, общая сумма наложенных штрафов – 250 000 рублей.
«Энергоэффективность и энергосбережение являются одними из главных приоритетов в государственной политике, - отметил начальник Управления контроля электроэнергетики ФАС России Виталий Королев. Деятельность антимонопольного органа в этом направлении является одной из составляющих реализации Государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года».
По словам начальника Управления, электроэнергетика обладает значительным потенциалом. Развитие такого направления невозможно без объективных данных учета потребления электроэнергии, что подчеркивает важность контроля в сфере установки приборов учета.
«Результат нашей работы - ежеквартальный мониторинг количества нарушений в данной сфере показывает динамику снижения количества нарушений», - подчеркнул Королев.
Справка: В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
В соответствии с частью 10 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2010 года организации, указанные в части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 статьи 13 Закона об энергосбережении, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.
Пунктами 6 и 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение вышеуказанными организациями требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.