МОСКВА, 17 дек — ПРАЙМ, Наталья Карнова. Власти обязали российские госкомпании перейти на отечественное программное обеспечение (ПО) в течение трех ближайших лет. По данным "Ведомостей", соответствующую директиву 6 декабря подписал первый вице-премьер РФ Антон Силуанов. Госкомпании должны поставить аналогичную задачу перед дочерними структурами, в которых им принадлежит более 50% уставного капитала, и ежеквартально отчитываться перед Минкомсвязью.
Уточняется, что к 2021 году российским должно быть не менее половины софта. Конкретные планы, сроки, бюджеты госкомпании должны определить на совете директоров, который следует созвать в течение 10 дней после получения директивы Силуанова.
Впервые поручение об импортозамещении иностранного программного обеспечения в июле 2016 года дал Игорь Шувалов, который тогда занимал пост первого зампреда правительства РФ. Однако тогда она задавала лишь общий курс к уходу от зарубежного ПО и носила рекомендательный характер, тогда как директива Силуанова – прямое руководство к действию, обязательное к исполнению.
ПЛЮСЫ И МИНУСЫ
Главный плюс отказа от зарубежного ПО — уход от схемы, когда стратегически важные системы управляются при помощи программ иностранного происхождения.
Как подчеркнули в Кремле, это важно с точки зрения киберсуверенитета. "В угоду политике могут отключаться или могут озвучиваться угрозы по отключению целых глобальных сервисов. Это, конечно, является неприемлемым, и, чтобы спокойно жить вот в такой враждебной обстановке, естественно, нужно сохранять, скажем так, самодостаточность в ключевых областях", — заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Но и рисков тоже немало, считают опрошенные "Прайм" эксперты. Первый — опасность перехода отечественных разработчиков ПО, которые в большинстве являются негосударственными, в зависимость от иностранного капитала.
"Возможность такого развития событий подтверждается активной деятельностью транснациональных IT-корпораций по поглощению успешных проектов или выбором более выгодных налоговых условий развивающимся отечественным бизнесом. Примером является Яндекс, перерегистрировавшийся в Нидерландах", — отметил доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при правительстве РФ Александр Остроушко.
Он также напомнил, что переход на отечественное ПО потребует переподготовки уже имеющихся кадров и в подготовки новых. Это дополнительная нагрузка на бюджет. Проблема с кадровым обеспечением также препятствуют реализации идеи. Так, неготовность персонала работать с UNIX-подобным ПО помешала внедрить его в школах и госучреждениях еще десять лет тому назад.
Существуют и иные риски, которые требуют дополнительного изучения, такие, как например, обеспечение стандартов совместимости и преемственности уже имеющихся информационных ресурсов и баз данных.
ИЗОБРЕСТИ ВЕЛОСИПЕД
Впрочем, говорить о полном переходе на отечественные разработки в ближайшей перспективе не приходится по многим причинам. Главная – это признают и власти — отсутствие полноценной замены на рынке РФ. По некоторым позициям российские разработчики не готовы предоставить достойные аналоги зарубежному ПО.
Зависимость российского бизнеса от иностранных производителей программного обеспечения очень велика, при этом значительная его часть поставляется мировыми монополиями в своей сфере — Microsoft, IBM, Oracle, SAP и еще десятками менее известных компаний, напомнил профессор кафедры информатики РЭУ им. Г.В. Плеханова Тимур Садыков.
В части систем класса управления предприятием российские разработчики уже готовы представить решения в области ERP, CRM, SCM, PDM и BPMS, однако операционные системы, системное программное обеспечения и средства разработки у нас зарубежные, констатирует директор Центра экономических исследований университета "Синергия" Андрей Коптелов.
По его словам, многие узкоспециализированные программы невыгодно создавать в отдельной стране, так как разработки софта окупятся только при использовании данного софта на уровне всего мира, считает эксперт.
"Более того, некоторые программные продукты требуют не только узкоспециализированной компетенции для их создания, но и связаны с особенностями работы оборудования, которое не производится в России. Например, программные пакеты, помогающие проводить геологоразведку через детальное сканирование земной поверхности, пока все еще имеют зарубежное происхождение", — добавил он.
ОСНОВА ОСНОВ
Эксперты подчеркивают, что реализация заявленного амбициозного плана столкнется с очень большими трудностями. Главная – отсутствие в России операционной системы собственного производства, которая отвечала бы современным запросам пользователей.
"Таким образом, основная программа, установленная на каждом компьютере, имеет импортное происхождение. Как следствие, импортными являются и многочисленные вторичные программные продукты, обеспечивающие взаимодействие компьютера с локальными и удаленными периферийными устройствами", — говорит Садыков.
Одной из фундаментальных причин такого положения дел является отсутствие в России производства всего спектра компонент современной элементной базы для персональных компьютеров.
При этом, по его словам, неразумно вкладывать большие усилия в разработку собственной операционной системы, которая может сразу устареть по причине смены поколения процессоров. Кроме того, программные продукты часто проектируются под перспективную элементную базу, находящуюся лишь в стадии разработки.
В свою очередь, Остроушко полагает, что в этой ситуации следует на первом этапе уделить особое внимание продвижению прикладных программных продуктов, которые у нас уже успешно реализованы и востребованы рынком.
ДВА ГОДА – НЕ СРОК
Таким образом, для реального осуществления к 2021 году инициатива по переходу должна иметь точное описание направлений, где внедряется отечественное ПО, а также финансовое и риск-ориентированное обоснование, делают вывод эксперты. Основная часть расходов ляжет на плечи госкомпаний, которым придется закладывать дополнительное финансирование под эти цели.
По мнению Коптелова, даже частичная замена ПО до 2021 года потребует больших финансовых и временных затрат, ведь нужно будет заново внедрить российские аналоги зарубежной системы. Особенно тяжело будет большим компаниям, которые работают на ERP-продуктах компаниях SAP Oracle и Microsoft, ведь внедрение данных систем длилось не один год.
Эксперт прогнозирует, что даже отдельные ниши российская разработка за пару лет, скорее всего, не закроет. Поэтому в ближайшее время мы увидим массовый переход на open-source системы, на которые будут прикреплены логотипы российских компаний.
Действительно, переход на российское ПО в госкомпаниях означает полное изменение цифрового ландшафта, согласна заместитель генерального директора CrosDigital Ксения Касьянова. Не секрет, что государственные заказчики – одни из крупнейших на российском рынке. Именно они диктуют условия исполнения государственных контрактов.
"Это значит, что всем контрагентам госкомпаний так или иначе придется интегрироваться в единую информационную систему. Кажется, что по задумке, именно такой сценарий является предпочтительным для авторов инициативы: каскадный переход на российское ПО от крупных игроков к более мелким",- полагает она.
При этом утверждать, что за два года возможно разработать программные аналоги продуктов-лидеров рынка, вряд ли реалистично. Этого слишком мало для разработки релевантных программных продуктов, способных эффективно и своевременно адаптироваться к скорости изменения цифровой среды, делает вывод эксперт.