МОСКВА, 14 авг - Прайм, Ольга Кирющенко. Система общественного контроля за инвестпрограммами естественных монополий при помощи советов потребителей будет в целом сформирована до конца 2013 года, сообщил журналистам министр РФ по вопросам открытого правительства Михаил Абызов.
"Основные решения нужно принять до конца года, некоторые площадки начнут работать уже в сентябре-октябре, будут созданы и начнут свою деятельность советы", - сказал он.
"Практически все элементы системы будут запущены в этом году", - добавил Абызов.
По словам министра, в четверг 15 августа в правительство будет внесена разработанная открытым правительством дорожная карта по внедрению общественного контроля за инвестпрограммами монополий и сопутствующий пакет документов. До 15 сентября соответствующие предложения будут направлены президенту.
УРОВНИ КОНТРОЛЯ
По словам Абызова, для осуществления общественного контроля планируется создать ряд советов потребителей как на федеральном, так и на региональном уровнях. На федеральном уровне они будут контролировать планирование и исполнение инвестпрограмм ключевых монополий - "Российских сетей"
При министерствах будут созданы отраслевые советы потребителей. На региональном же уровне планируется создание межотраслевых советов, которые будут контролировать инвестрасходы региональных монополий в сфере энергоснабжения и транспортировки энергии, тепло- и водоснабжения, газификации, связи и железнодорожных перевозок.
В состав советов потребителей федерального уровня войдут представители экспертного совета при правительстве, общероссийских деловых организаций, организаций, представляющих интересы отрасли, а также представители общественных организаций потребителей. Состав межотраслевых советов, которые будут работать на региональном уровне, утвердят местные законодательные собрания.
При советах директоров монополий будут созданы инвестиционные комитеты, в которые войдут не менее трех представителей советов потребителей. Они смогут высказывать свое мнение при рассмотрении инвестпроектов и инвестпрограмм советом директоров, профильными министерствами, а также при рассмотрении тарифных заявок монополий в Федеральной службе по тарифам (ФСТ).
В настоящее время также обсуждается возможность включения представителей советов потребителей в правление ФСТ с правом голоса.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РАЗРЕШИТ РАЗНОГЛАСИЯ
Кроме того, предлагается создать правительственную комиссию по контролю за деятельностью естественных монополий. В случае если совет потребителей при федеральной монополии двумя третями голосов выскажет несогласие с принятым инвестрешением, он сможет обратиться в эту комиссию. Она, в свою очередь, займется разбором разногласий. У межрегиональных советов такого права не будет, они лишь смогут направлять свое мнение в отраслевое министерство.
В качестве альтернативного варианта обсуждается возможность рассмотрения разногласий отраслевыми правительственными комиссиями без создания новой комиссии.
Абызов подчеркнул, что у советов потребителей не будет права вето при рассмотрении инвестпрограмм монополий. Кроме того, они не будут обязаны высказывать мнение по каждому инвестрешению. Если в установленные сроки общественный совет не представит своего отзыва, его мнение просто не будет учитываться.
