МОСКВА, 24 янв - Прайм. Правительство РФ предложило сократить прожиточный минимум на душу населения за четвертый квартал 2013 года на 1,4% - до 7,326 тысячи рублей. Минтруда заверило, что это не отразится на размере социальных выплат, а эксперты предлагают принципиально изменить методику расчета этого показателя.
Согласно законодательству, прожиточный минимум - это стоимость потребительской корзины плюс обязательные платежи и сборы, такие как плата за квартиру. А потребительская корзина включает в себя минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Знать размер прожиточного минимума федеральным властям нужно для оценки уровня жизни в регионах при разработке социальных программ. Это также необходимо для обоснования минимального размера оплаты труда (МРОТ) и минимальной пенсии, госпомощи малоимущим и других выплат.
Депутаты Госдумы и правительство уже не первый год спорят о том, нужно ли повышать МРОТ до уровня прожиточного минимума, пока решение откладывается из-за его дороговизны для бюджета. По предварительным данным Минтруда, соотношение МРОТ с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения в 2013 году составило 65,8%.
СЭКОНОМИТЬ НЕ ПОЛУЧИТСЯ
При этом, согласно данным Росстата, потребительские цены в среднем за четвертый квартал 2013 года к предыдущему кварталу увеличились на 1,3%. "Уменьшение величины прожиточного минимума в четвертом квартале по сравнению с третьим связано со снижением стоимости непродовольственных товаров на 2,6%, стоимости услуг - на 3,9%", - поясняется в проекте постановления правительства.
"Снижение прожиточного уровня носит технический характер и напрямую обусловлено сокращением стоимости двух составляющих: непродовольственных товаров и услуг. Снижение прожиточного минимума не является уникальным явлением, такое уже происходило", - отмечает директор рейтингового агентства "РИА Рейтинг" Валерий Третьяков.
Теоретически снижение прожиточного минимума может сократить затраты бюджета на выплаты пенсий и стипендий, не исключает он. "Но учитывая незначительный характер снижения прожиточного минимума и незначительный масштаб использования этого показателя, говорить о существенной экономии преждевременно", - полагает эксперт.
Вместе с тем в Минтруда "Прайм" заверили, что корректировка прожиточного минимума по итогам четвертого квартала 2013 года не приведет к снижению размера пособий, например ежемесячных выплат на третьего ребенка, а также социальных доплат к пенсии до прожиточного минимума пенсионера. "Размеры этих пособий определены с учетом годового прожиточного минимума, установленного в 2013 году на текущий год", - пояснили в министерстве.
ФОРМАЛЬНЫЙ ПОДХОД
По мнению директора Института стратегического анализа ФБК Игоря Николаева, формально, исходя из существующего порядка расчета, если цены на непродовольственные товары снижаются, это должно отражаться на минимальной потребительской корзине. Поэтому никаких нарушений нет, даже несмотря на инфляцию.
"Но не учитывается, что в этом квартале может быть уже совершенно другая картина. На самом деле, это не слишком правильный алгоритм", - считает экономист.
Николаев уточнил, что Россия уже перешла от расчетов по абсолютным значениям стоимости непродовольственных товаров и услуг к расчетам их стоимости по отношению к стоимости продовольственных товаров.
"В России был учтен американский опыт, но хотелось бы, чтобы шли дальше, считали как в Европе: 50% от среднего дохода, или 60% от медианного дохода россиянина. Тогда бы стоимость прожиточного минимума увеличилась бы в 1,5 раза, а может и больше. Вот это принципиальное изменение, а существующий механизм, конечно, можно улучшать, но я думаю, что ничего кардинально в этом случае не изменится", - заключил эксперт.
