Минтранс РФ намерен объявить открытый международный конкурс по разработке проекта платной высокоскоростной автомагистрали Москва – Санкт-Петербург, сообщил министр транспорта РФ Игорь Левитин. По его словам, если в федеральном бюджете на 2005 г будут выделены средства на предпроектную подготовку, разработка проекта начнется в следующем году. Для строительства скоростной платной автомагистрали Москва-Санкт-Петербург /с выходом на Хельсинки/ длиной 650 км будет использована земельная полоса, отведенная под строительство высокоскоростной железной дороги между Москвой и Санкт-Петербургом. Таким образом, строительство автомобильной и железной дорог будет вестись в одном коридоре. При этом будет организовано 10-полосное движение на выходе с МКАД, 8-полосное – в Ленинградской и Московской области и 6-полосное на основном участке Клин-Тосно.
Министр пояснил, то скоростная автомагистраль Москва – Санкт-Петербург выбрана в качестве пилотного проекта по строительству платных автодорог на условиях государственно-частного партнерства. Выбор этого проекта обусловлен тем, что существуют дублирующие дороги, как автомобильная, так и железнодорожная, объем перевозок по этим дорогам превышает норматив, а объем контейнерных перевозок через порты Ленинградской области постоянно растет. Однако конкретных сроков реализации этого проекта, по словам И.Левитина, пока нет.
Ориентировочная стоимость строительства магистрали составляет 150 млрд руб. Сроки окупаемости проекта будут зависеть от объема перевозок. По прогнозу Минтранса, проект может окупиться примерно за 15 лет. В то же время генеральный директор госпредприятия "Дороги России" Сергей Быстров заявлял ранее ПРАЙМ-ТАСС, что платные дороги в России смогут окупить себя минимум через 9 лет, а максимум - через 30 лет. По некоторым оценкам, чтобы такая дорога окупилась, необходимо, чтобы ежедневно по ней проезжали 40-50 тыс автомобилей, а примерная стоимость проезда должна составлять 1 руб за км.
И.Левитин отметил, что Минтрансом подготовлен проект федерального закона "О платных дорогах". Помимо проекта строительства скоростной автомагистрали Москва-Хельсинки, планируется реализация ряда пилотных проектов: платные автодороги "подъезд к аэропорту "Домодедово"; платного головного участка будущей скоростной магистрали Москва-Минск-Берлин в обход города Одинцово; платной городской магистрали "Западный скоростной диаметр" в Санкт-Петербурге. Разработку данных проектов планируется осуществлять с привлечением ведущих мировых инжиниринговых и консалтинговых компаний, что потребует дополнительного бюджетного финансирования. В этой связи он отметил, что в 2005 г для проведения всего комплекса проектно-изыскательских работ потребуется не менее 5 млрд руб.
Однако профинансировать эти проекты только силами бюджета невозможно, для этого необходимо привлекать частных инвесторов. Проект трассы Москва-Санкт-Петербург будет лишь началом большой совместной работы государства и бизнеса. В этой связи Минтранс внес предложения о совершенствовании механизмов финансирования крупных проектов в области транспортной инфраструктуры, которые в целом были одобрены правительством на сегодняшнем заседании. Михаил Фрадков высказался за необходимость разработки четких критериев отбора проектов, которые могут использоваться для реализации государственно-частного партнерства. Премьер-министр поручил дополнительно проработать предложение РФ И.Левитина о передаче Минэкономразвития функций координатора в сфере подготовки проектов государственно-частного партнерства. По мнению М.Фрадкова, необходимо четко определить уровень ответственности координирующего органа и разделение его функций с функциями отраслевых агентств.
Руководитель рабочей группы по транспорту Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при правительстве РФ Сергей Генералов поддержал идею создания единого центра, который будет координировать подобные проекты. Он отметил, что отсутствие "одного окна" в процедурах подготовки и заключения соглашений государственно-частного партнерства сильно усложняет работу по данным проектам. Идея "одного окна" была положительно оценена М.Фрадковым, который также отметил, что вопрос о том, кто будет финансировать работы по подготовке проектов к конкурсу до поступления бюджетных денег, остается нерешенным.
С.Генералов предложил, чтобы представители бизнеса, которые уже имеют опыт в реализации инфраструктурных проектов на условиях государственно-частного партнерства, в качестве экспертов участвовали в подготовке подобных проектов. По его словам, рабочая группа Совета по конкурентоспособности и предпринимательству уже обсудила проекты на общую сумму более 1 млрд долл. Представители бизнес-сообщества готовы участвовать в этих проектах, которые не требуют для своей реализации существенных изменений действующего законодательства. Создание законодательной базы для государственно-частного партнерства и принятие ряда новых законов, по мнению С.Генералова, позволит привлечь в транспортную инфраструктуру значительный объем дополнительных частных инвестиций.
Представители бизнеса в целом положительно реагируют на возможность участия в проектах государственно-частного партнерства в области транспортной инфраструктуры, заявил в этой связи М.Фрадков. При этом бизнес просит от правительства дать ему ясные ориентиры, которые будут отражены в долгосрочных планах кабинета министров, добавил он. Важно обеспечить баланс интересов государства и частных партнеров, создать стимулы для инвесторов. В конечном итоге, механизмы частно-государственного партнерства должны обеспечивать повышение эффективности работы транспортной инфраструктуры и доступность услуг для пользователей.
В настоящее время правительство завершает работу над Транспортной стратегией РФ и уточнением ФЦП "Модернизация транспортной системы России". Решения, которые были приняты на прошедшем заседании, должны быть учтены при доработке этих документов, сказал премьер-министр.