Госдума в пятницу на пленарном заседании отклонила рассматриваемые в первом чтении изменения и дополнения в федеральный закон "О борьбе с терроризмом". По словам разработчика законопроекта, члена фракции ЛДПР Алексея Митрофанова, его поправки в закон предусматривают, в частности, ответственность не только самого террориста, но и членов его семьи, за материальный ущерб, причиненный в результате террористической акции. "Террорист и его семья должны знать, что даже в случае гибели самого террориста члены его семьи могут быть привлечены к материальной ответственности, и тем самым родственники смогут предупредить готовящийся теракт", - убежден депутат. Кроме того, законопроект предлагает ограничить въезд на территорию РФ лиц, заподозренных в участии в терактах или их финансировании.
А.Митрофанов считает, что материальная ответственность родственников террориста за совершенный теракт искоренит экономическую подоплеку этого явления. По его мнению, зная о том, что за совершенный теракт "платить рублем" придется именно им, семья террориста приложит максимальные усилия, чтобы оградить его от этой затеи. "А так террористы принимают наркотики и тем самым глушат свой страх перед смертью; гораздо сильнее у них будет страх перед потерей своей семьи", - пояснил депутат.
Однако депутаты отвергли предложенный к рассмотрению документ. При необходимых 226 голосах поправки поддержали лишь 64 депутата. Председатель профильного комитета Госдумы по безопасности Анатолий Куликов заявил, что привлечение членов семьи и родственников террористов к ответственности за причиненный в результате теракта материальный ущерб недопустимо, поскольку это противоречит Гражданскому кодексу РФ. Российское законодательство не предусматривает ответственности кого бы то ни было за преступление, которого он не совершал. Что же касается запрета на въезд на территорию России для террористов и их пособников, то, по словам А.Куликова, данная норма уже урегулирована в действующих федеральных законах. Своего коллегу поддержал и депутат Госдумы Николай Кондратенко. "Предложенные поправки могут только умножить терроризм, т.к. будут способствовать развязыванию гражданской войны на территории России", - убежден он. Однако А.Куликов признал, что озабоченность депутата А.Митрофанова "совершенно справедлива" и думский комитет по безопасности уже разработал альтернативный законопроект о легализации доходов, полученных преступным путем. В ближайшее время он поступит на рассмотрение Госдумы.
Правительство РФ также выступило против радикальной инициативы А.Митрофанова. "Члены семьи и родственники террориста не могут нести какую-либо ответственность исключительно на основании родства, так как эти основания не предполагают возложения на них обязанностей по контролю за действиями террориста как самостоятельного и дееспособного лица", - говорится в отзыве кабинета министров. В то же время, лидер ЛДПР Владимир Жириновский опротестовал возражения Госдумы и правительства. По его мнению, теракты будут продолжаться до тех пор, пока за них не будет введена коллективная ответственность.
Напомним, что это не первая инициатива подобного рода. После трагического захвата заложников в школе североосетинского города Беслан, унесшего жизни более 300 человек, большинство из которых – дети, подобные меры уже предлагались неоднократно. Например, генеральный прокурор РФ Владимир Устинов в начале ноября прошлого года предложил в готовящийся на тот момент закон "О противодействии терроризму" включить норму, позволяющую применять карательные меры к родственникам террористов. По мнению генпрокурора, в случае захвата заложников спецслужбы должны получить право брать в плен родных захватчиков, а точнее, тех, кого они считают захватчиками, поскольку установить личность террористов удается не сразу. Тогда генпрокурор назвал такую меру "контрзахватом". С "контрзаложниками" предполагается делать то же самое, что делают со своими заложниками террористы. Кроме того, В.Устинов предложил предусмотреть нормы о страховании террористических рисков, ввести денежное вознаграждение граждан за оперативную информацию и упростить процедуру судопроизводства по делам о терактах.
Это выступление вызвало резкую критику как в России, так и за ее пределами. Представители властей и общественных организаций указывали на недопустимость подмены закона "ветхозаветной" заповедью "око за око, зуб за зуб". В то же время, идея воздействовать на террористов через их родственников не нова. Русские генералы, замирявшие Северный Кавказ в XIX веке, широко практиковали круговую поруку и наказания родственников тех горцев, что участвовали в боевых действиях против русских войск. Семьи вождей кланов, тейпов и племен не брал в заложники только генерал князь Барятинский, прочие же следовали заветам первого царского наместника на Кавказе Ермолова. Ермолов брал в заложники женщин и детей – родственников тогдашних террористов, и зачастую один случайный выстрел из населенного пункта давал ему повод для расправы над всеми жителями "непокорного" селения.
В настоящее время во всем мире в случае захвата заложников для переговоров с бандитами привлекаются их родственники. Однако в странах, столкнувшихся с проблемой терроризма задолго до России, с членами семей экстремистах обращаются более жестко. К примеру, Израиль, за полвека противостояния между арабами и евреями выработал достаточно гибкую и эффективную систему мер противостояния террору. Дома родственников террористов сносятся, а они сами депортируются из родных мест. В то же время, эффективность наказания родственников в этом случае весьма относительная – количество терактов в Израиле на спад не идет, а террористы совершают свои черные дела, действуя анонимно. Семьи же экстремистов по-прежнему почитают своих родственников-шахидов. Помимо идеологических мотивов здесь действует и мощный материальный стимул – родственники террористов-самоубийц получают значительные денежные компенсации как от "Хамас", так и от некоторых арабских режимов. К примеру, во время правления Саддама Хусейна Ирак выплачивал таким семьям до 25 тыс долларов.
На востоке тактика мести родственникам вообще распространена куда шире, чем в западных странах. Власти Турции, Ирана, Ирака и Сирии, ведя борьбу против курдов, брали в заложники и убивали родственников партизан. Однако, по данным международных правозащитных организаций, израильскую тактику наказания родственников террористов перенимают и США, проводя массовые зачистки в иракских городах. Только под Тикритом американцы, по некоторым данным, разрушили 15 домов. Но, несмотря на это, интенсивность сопротивления "американским агрессорам" в Ираке не уменьшается.