"Согласен с тем, что процедуры налоговых проверок должны быть упрощены, а сама проверочная деятельность упорядочена, - заявил президент во вторник на совещании по экономическим вопросам. - К этому мы должны относиться очень осторожно".
По убеждению А.Жукова, возражения и жалобы налогоплательщиков должны рассматривать не те, кто проводил проверку, а спецподразделения, которые могут быть созданы в налоговых инспекциях разных уровней. "Это позволит более объективно рассматривать жалобы и споры до выставления актов судебных разбирательств и разрешать споры, которые возникают не по вине налогоплательщика, а по причине двойной трактовке налогового законодательства", - пояснил вице-премьер.
Предлагается по особо крупным претензиям к налогоплательщикам в предварительном порядке предусмотреть процедуру рассмотрения этих претензий вышестоящими налоговыми инстанциями. "Это позволит избежать ошибок, которые встречаются при выставлении претензий, избежать излишних разбирательств там, где может быть достигнуто взаимопонимание между налоговыми органами и налогоплательщиками", - отметил А.Жуков.
Вице-премьер РФ А.Жуков представил во вторник президенту РФ ряд мер по оптимизации Налогового кодекса, которые позволят не допускать необоснованного давления на добропорядочных налогоплательщиков.
"В законодательстве остаются нормы, которые допускают двойное трактование, что приводит к огромному количеству споров, - сказал вице-премьер на совещании по экономическим вопросам. - Для того, чтобы их избежать, необходимо внести поправки, которые однозначно трактовали бы нормы Налогового кодекса".
В числе предложений А.Жуков назвал необходимость четко определить перечень документов, которые требуются для проведения камеральной проверки. Такого перечня в действующем законодательстве нет, уточнил он. "Это приводит к тому, что налоговые органы требуют неограниченный перечень документов от налогоплательщиков", - сказал он. "Они тоннами возят эти документы в налоговые инстанции, а иногда документы вообще не требуют", - сказал вице-премьер.
Предлагается также строго ограничить сроки выездных проверок. "Сегодня они зачастую продолжаются дольше, чем предусмотрено Налоговым кодексом", - отметил вице-премьер. "Предлагается продлевать их только в исключительных случаях, когда требуется углубленная проверка, или если эта компания с очень большим количеством филиалов, и по строго мотивированного заключению проверяющего", - подчеркнул А.Жуков.
"Нужно установить, что повторная проверка может проводиться только при наличии особых оснований полагать, что при первичной проверке возможен сговор налоговика с проверяемым", - подчеркнул он.
В случае угрозы банкротства А.Жуков предложил ввести более гибкие механизмы предоставления отсрочки и рассрочки по уплате налогов, чтобы "требования налоговых органов не приводили к ликвидации предприятий, которые могут нормально работать".
Вице-премьер считает, что предложенный "комплекс мер позволит улучшить инвестиционный климат и укрепить отношения доверия между бизнесом и властью".
А.Жуков также отметил, что в целом в ходе налоговой реформы уже удалось существенно снизить налоги и ликвидировать необоснованные налоговые льготы. "За последнее время существенно увеличился сбор налогов, все большее количество налогоплательщиков добросовестно платят налоги", - констатировал он.