Сегодня правительство РФ раскритиковало инвестиционную программу и финансовый план "Газпрома" на 2005 г, и рекомендовало совету директоров учесть это при принятии окончательного решения об инвестиционной программе и финансовом плане на 2005 г. Премьер-министр РФ Михаил Фрадков отметил, что обсуждаемый сегодня вопрос не до конца проработан в самом "Газпроме". Напомним, что без утвержденного бюджета концерн живет с начала текущего года, поскольку в конце прошлого года правительство дважды отвергло и финплан, и инвестпрограмму.
В середине февраля Минпромэнерго и "Газпром" внесли в правительство очередной вариант инвестпрограммы. Ее общий объем составляет 212,6 млрд. рублей, что на 300 млн. рублей выше, чем в прошлом году. По мнению экспертов, программа, предложенная "Газпромом" – консервативна и немногим отличается от прошлогодней, что и послужило одной из причин очередного фиаско. Еще одна его причина – неопределенность со сделкой по слиянию с "Роснефтью". Напомним, что ясная схема этого слияния, обнародованная вчера председателем правления концерна Алексеем Миллером, сегодня снова стала туманной из-за заявления "Роснефти" о том, что ряд ее параметров не соответствует действительности. Пока же схема сделки неясна, представление о том, как будут распределены в текущем году денежные потоки "Газпрома", получить невозможно.
Один из главных вопросов, вызвавший активные дискуссии на заседании правительства – темпы роста тарифов. Министр финансов РФ Алексей Кудрин предложил сохранить ранее определенные темпы роста тарифов на газ в 2006-2007 гг на уровне 11 проц и 8 проц соответственно. По его словам, чрезмерный рост тарифов влияет на всю экономику страны и, в частности, на цены электроэнергии, тарифы жилищно-коммунальных услуг. В то же время, выступивший ранее А.Миллер предложил увеличить темпы роста тарифов на газ в 2006 г и установить их на уровне 22 проц. В свою очередь, глава Минпромэнерго Виктор Христенко отметил, что считает возможным пересмотреть тарифы в сторону увеличения до 14-15 проц в 2006 г. Иначе получится ситуация, при которой поставки "Газпрома" на внутренний рынок останутся убыточными.
Министр финансов Алексей Кудрин предложил доработать финансовый план "Газпрома" на 2005 г. "Я бы рекомендовал совету директоров "Газпрома" утвердить ряд позиций бюджета на 2005 г на уровне 2004 г до специального рассмотрения", - сказал глава Минфина. В частности, он предложил повременить с переоценкой стоимости основных фондов "Газпрома" и отклонить предложение менеджмента компании по увеличению управленческих расходов на 2005 г на 20 млрд руб. М.Фрадков счел замечания главы Минфина очень важными и поддержал их, как уже было сказано выше, отправив проекты на доработку.
Немалую роль в этом сыграли и критика, высказанная министром экономического развития и торговли Германа Грефа. Он заявил, что объем добычи газа компанией к 2010 г может составить меньше 500 млрд куб м в год, а к 2020 г упасть ниже 400 млрд куб м в год. Г.Греф напомнил, что в 2004 г "Газпром" добыл 545 млрд куб м газа, увеличив добычу по сравнению с прошлым годом на 0,8 проц, в 2005 г планирует добыть 547 млрд куб м газа, увеличив добычу еще на 0,4 проц. По его словам, рост добычи происходит в основном за счет приобретения "Газпромом" активов независимых производителей, а не за счет увеличения добычи на собственных месторождениях. Кроме того, "Газпром" постоянно наращивает объемы газа, расходуемого на собственные нужды. За последний год этот расход вырос на 20 проц. И это в то время, когда три основных месторождения газовой компании – Новоуренгойское, Ямбургское и Медвежье выработаны на 86-87 проц и добыча на них продолжает сокращаться. "Газпром" связывает перспективы частичного возмещения этих потерь с вводом в строй Заполярного месторождения. Однако, по мнению Г.Грефа, этого недостаточно.
Корни проблемы, по мнению главы Минэкономразвития, в том, что на протяжении последних трех лет инвестиции "Газпрома" в добычу газа не превышают 30 проц от общего объема инвестиций и продолжают снижаться. Для преодоления стагнации "Газпрому" необходимо к 2010 г ввести в строй новые крупные месторождения, которые позволят увеличить добычу на 50 млрд куб м в год. Для этого потребуется серьезное увеличение инвестиций. В частности, по словам Г.Грефа, на обустройство Бованенковского и Харасавейского месторождений потребуется 38 млрд долл. Кроме того, "Газпром" заявил о своих планах по разработке нефтегазовых активов в Восточной Сибири. Для разработки Чаяндинского и Ковыктинского месторождений потребуется еще около 20 млрд долл. "Я не вижу как в долгосрочной перспективе все разноплановые интересы "Газпрома" будут подтверждаться финансовыми возможностями", - сказал Г.Греф. Ведь помимо всего прочего, значительные деньги потребуется вложить в модернизацию действующей газотранспортной системы и строительство новых газопроводов. В этой связи М.Фрадков согласился с ним, подчеркнув, что в ходе окончательного обсуждения инвестпрограммы и финплана необходимо рассмотреть и вопросы о развитии газотранспортной системы, доступе независимых производителей к магистральным газопроводам, а также вопросы развития самой газовой отрасли, а не только ОАО "Газпром". По его мнению, эффективность инвестиций в отрасль нужно повышать.
Нынешнее же распыление инвестиций ни в коей мере не отвечает интересам отрасли и не решает ее стратегических задач, считает глава Минэкономразвития. Для того чтобы выбрать стратегию дальнейшего развития отрасли, необходима серьезная и согласованная работа всех заинтересованных структур, в том числе и правительства. Управление "Газпромом" сегодня является неэффективным, несмотря на благоприятную ценовую конъюнктуру на внешнем рынке и рост тарифов на внутреннем рынке, подчеркнул Г.Греф. Также он подверг критике бюджетную стратегию концерна. По его словам, "Газпром" наращивает кредиторскую задолженность в период экстремально высоких цен на нефть и газ. Гасить эту задолженность придется в условиях худшей ценовой конъюнктуры. "Непонятно, за счет каких источников это будет сделано", - отметил Г.Греф. По мнению ряда экспертов, Россия может столкнуться с проблемами в газовой отрасли уже через 2-3 года. Это связано с тем, что газовый монополист тратит "львиную долю" средств на операционные расходы компании, и меньше всего вкладывает в добычу газа. В то же время, именно эта сфера нуждается сейчас в приоритетном внимании, чтобы в дальнейшем не возникло ресурсного дефицита.
Однако не все у "Газпрома" так печально. Ведь один только его бренд, по словам А.Миллера, оценивается более чем в 400 млн долл. Глава правления заявил об этом, отвечая на, зачем "Газпром" тратит такой большой объем средств на рекламу, хотя имеет большой размер долга. По словам А.Миллера, бренд – это абсолютно реальный актив, высоко оцененный специалистами, в частности, благодаря рекламе на телевидении. "Такого рода затрат "Газпром" не понес, а получил такую оценку", - заключил А.Миллер.
Теперь совет директоров "Газпрома" рассмотрит проект инвестпрограммы на 2005 г на заседании в заочной форме, которое запланировано на следующую неделю. Все члены совета директоров будут голосовать согласно директиве, которая будет выработана в аппарате правительства по результатам сегодняшнего заседания. При этом, по словам представителя концерна, некоторые показатели будут доработаны. Вместе с тем он подчеркнул, "что кардинально переделать программу невозможно". Ранее предполагалось, что совет директоров "Газпрома" рассмотрит проект инвестпрограммы 22 февраля, однако позднее было решено рассмотреть этот вопрос после заседания правительства.