Установлено, что порядок функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих включает в себя:
- порядок ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;
- порядок предоставления уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы, информации об управляющих компаниях, о специализированном депозитарии, а также о состоянии именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;
- порядок формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;
- порядок и условия использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих;
- порядок и сроки раскрытия информации о формировании, об инвестировании и использовании накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих;
- порядок и условия предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов /включая типовой договор целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих/, а также погашения целевых жилищных займов;
- порядок оформления ипотеки в отношении участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Правительство РФ поручило Министерству обороны РФ совместно с федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в 2-месячный срок представить согласованный с экономическими ведомствами проект постановления по следующим вопросам: использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих; раскрытие информации о формировании, об инвестировании и использовании накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих; предоставление участникам "военной ипотеки" целевых жилищных займов, включая типовой договор целевого жилищного займа, а также погашение целевых жилищных займов; оформление "военной ипотеки".
Установлено, что уполномоченный федеральный орган в отношении каждого участника накопительно-ипотечной системы открывает именной накопительный счет. Именной накопительный счет ведется уполномоченным федеральным органом на бумажных и электронных носителях и является формой аналитического учета, включающей в себя совокупность сведений о накоплениях, формируемых за счет средств федерального бюджета, об иных не запрещенных законодательством РФ поступлениях, о доходе от инвестирования этих средств, о задолженности и об обеспеченных залогом обязательствах участника накопительно-ипотечной системы перед уполномоченным федеральным органом, а также сведения об этом участнике накопительно-ипотечной системы.
Уполномоченный федеральный орган ежегодно не позднее 1 марта направляет на бумажных носителях в правительство РФ доклад по итогам функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, содержащий отчетность о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников системы, о результатах инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, и об использовании жилищных накоплений за год, а также информацию о специализированном депозитарии и об управляющих компаниях, с которыми уполномоченным федеральным органом заключены и прекращены договоры.
Операции с накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих осуществляются на лицевом счете, открытом уполномоченному федеральному органу в территориальном органе Федерального казначейства для учета средств, поступающих в его временное распоряжение. На лицевом счете уполномоченного федерального органа подлежат отражению поступления из федерального бюджета, накопительные взносы, доходы от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, целевые средства, поступающие от управляющих компаний по запросу уполномоченного федерального органа, и целевые средства, поступающие из иных не запрещенных законодательством РФ источников. В части платежей со счета отражаются целевые жилищные займы, передача средств в доверительное управление управляющим компаниям, выплата в установленном порядке накоплений для жилищного обеспечения.
Уполномоченный федеральный орган осуществляет учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы в течение 10 дней после их поступления из федерального бюджета на лицевой счет уполномоченного федерального органа. Распределение накопительных взносов по именным накопительным счетам участников системы осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом.
Расчет накопительного взноса, подлежащего учету на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы, производится с даты возникновения основания для включения этого участника в реестр участников системы независимо от даты фактического включения его в реестр и открытия в отношении его именного накопительного счета.
Уполномоченный федеральный орган на основании отчетов управляющих компаний о доходах от инвестирования, согласованных со специализированным депозитарием, производит расчет дохода в отношении средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, определенного на последний рабочий день отчетного квартала.
Доходы от инвестирования учитываются на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы с учетом оплаты расходов на инвестирование накоплений для жилищного обеспечения и подлежат корректировке по итогам года с учетом вознаграждения, удержанного управляющими компаниями.
Начисление доходов от инвестирования и учет их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы осуществляются ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.
Не учтенный на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы остаток доходов от инвестирования, возникший вследствие округления до копейки, отражается на отдельном счете аналитического учета. Указанный нераспределенный остаток прибавляется к сумме дохода, подлежащего распределению по именным накопительным счетам участников накопительно-ипотечной системы по результатам очередного отчетного периода.
Иные не запрещенные законодательством РФ поступления учитываются на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы пропорционально накоплениям, учтенным на именном накопительном счете этого участника по состоянию на дату поступления таких средств.
При закрытии именного накопительного счета участника накопительно-ипотечной системы, выбывающего из накопительно-ипотечной системы без права на использование накоплений для жилищного обеспечения, накопления для жилищного обеспечения, учтенные на его именном накопительном счете, подлежат возврату в федеральный бюджет в соответствии с порядком и условиями использования накоплений для жилищного обеспечения.
При закрытии именного накопительного счета участника накопительно-ипотечной системы, выбывающего из накопительно-ипотечной системы с правом на использование накоплений для жилищного обеспечения, уполномоченный федеральный орган определяет размер накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете на последний день месяца, в котором у военнослужащего возникло основание для его исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы. Эти средства используются и учитываются в соответствии с порядком и условиями использования накоплений для жилищного обеспечения.
Накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы, подлежат возврату в федеральный бюджет начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором у военнослужащего возникло основание для исключения его из указанного реестра.
Передача накоплений для жилищного обеспечения в доверительное управление управляющим компаниям осуществляется уполномоченным федеральным органом после их учета на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы путем перечисления на отдельный банковский счет управляющих компаний в порядке и сроки, установленные договорами доверительного управления.
Передаче в доверительное управление подлежит только та часть накоплений для жилищного обеспечения, которая учтена на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы, за исключением средств, которые в соответствии с утвержденными годовыми финансовыми планами уполномоченного федерального органа будут направлены для целевого использования участниками.