В Гонконге в минувшее воскресенье завершилась 6-я министерская конференция стран-участников ВТО. По итогам данного мероприятия была принята итоговая декларация, которая предусматривает отмену экспортных сельскохозяйственных субсидий до 2013 г. Кроме того, министры договорились о предоставлении пакета помощи бедным странам, в частности, о снятии таможенных ограничений на ввоз продукции из наименее развитых государств мира. Наименее развитые страны получат право беспошлинного ввоза 97 проц продукции с 2008 г.
При этом данное решение было достигнуто лишь в последний момент, путем многочисленных компромиссов и взаимных уступок. Активными сторонниками отмены сельхозсубсидий были Бразилия и Индия, которые настаивали на том, чтобы это произошло как можно раньше. Были и противники – например, Франция, которая и по сей день активно субсидирует свое сельское хозяйство, за счет чего является, пожалуй, самой развитой в этом отношении страной ЕС. Она настаивала на том, чтобы никаких конкретных дат отмены субсидирования сельскохозяйственных производителей озвучено не было, хотя и не отвергала напрямую саму идею. Конечно, трудные переговоры в Гонконге не привели к решению всех вопросов, связанных с международной торговлей сельхозпродукцией. Эта тема для членов ВТО не новая – обсуждаться она начала еще в 2001 г на министерской конференции в Дохе, где никакого решения достигнуто не было. Впоследствии споры вспыхивали с новой силой, и, по мнению многих наблюдателей, достичь в Гонконге хоть какого-нибудь компромисса было принципиальным для престижа самой организации. Переговоры по целому комплексу спорных тем, касающихся, прежде всего, снижения тарифов на промышленные товары и либерализации рынка услуг, будут продолжены на будущих встречах. Согласно итоговому документу конференции, согласовать их необходимо до 30 апреля будущего года.
Впрочем, Россия пока не вступила в ВТО, и по-прежнему активно субсидирует свое сельское хозяйство. Поэтому вопрос, ставший камнем преткновения для участников гонконгской конференции, пока малоактуален для нас. Важнее другое. Именно в ходе этого мероприятия глава Минэкономразвития РФ Герман Греф сообщил, что вступление России в ВТО, планировавшееся ранее до конца текущего года, в очередной раз откладывается. Пока до 2006 г, в начале которого, по словам Г.Грефа, Россия намеревается завершить все двухсторонние переговоры по этому вопросу. Так что за 10 лет, как планировалось ранее, завершить начатый еще при Борисе Ельцине процесс вхождения в ВТО нам не удалось.
Напомним, что на данный момент большинство таких обязательных переговоров завершены, и на конференции в Гонконге Россия подписала соглашения с еще четырьмя странами – Филиппинами, Парагваем, Никарагуа и Канадой. На очереди четыре последние страны - США, Швейцария, Австралия и Колумбия. И если с той же Швейцарией Россия рассчитывает подписать протокол на Давосском форуме, который состоится в январе будущего года, то с США переговоры продвигаются далеко не так просто. Вашингтон категорически не устраивает сложившаяся в нашей стране ситуация с защитой собственников и охраной интеллектуальных прав. Кроме того, нарекания вызывает ограниченный доступ иностранцев на рынок финансовых услуг /в этой связи примечательно, кстати, недавнее заявление Владимира Путина о недопустимости деятельности на территории РФ филиалов иностранных банков/, до сих пор нерешенный вопрос с коррупцией и резкое отставание в экономическом развитии ряда регионов. По словам представителей американских переговорщиков, США рассчитывали добиться в Гонконге некоего прогресса, но, как мы видим, этого не произошло.
По словам Г.Грефа, "за всю историю присоединения к ВТО мы имеем самое большое количество стран, которые ведут с нами переговоры - 58, если считать, что ЕС - одна страна". Ни одной из присоединяющихся к организации стран не приходилось добиваться согласия от такого количества участников – даже Китаю, вступившему в ВТО не так давно, отметил министр. Впрочем, В.Путин неоднократно публично давал понять, что вступление в ВТО отнюдь не является для России принципиальным вопросом. "Мы исходим из того, что ВТО создавалась и функционирует как гарант свободы торгово-экономических свободных отношений, а если нам кто-нибудь из партнеров предлагает исключение, которое ограничивает эту свободу, то вступление в организацию становится бессмысленным, - сказал В.Путин. - Мы хотим вступить в ВТО, мы будем продолжать этот процесс, но на условиях, приемлемых для российской экономики". По мнению известного американского экономиста Джозефа Стиглица, позиция США по вопросу вступления России в ВТО явно несправедлива. "Я бы назвал то, что делают американцы на переговорах с Россией, вымогательством у дверей /extortion at the gate/", - заявил эксперт.
Напомним, что на членство в ВТО параллельно с Россией претендует и Украина. В отличие от нашей страны, ставящей не всегда приемлемые для Запада условия, "оранжевая демократия" готова на все, лишь бы вступление в организацию состоялось как можно оперативнее. Желательно, быстрее, чем это получится у России, чтобы получить еще один рычаг давления на Москву. Пока у Украины подписаны соглашения с примерно 40 странами-членами ВТО, и переговорный процесс в настоящее время продолжается. Министерство экономики прогнозирует вступление Украины в организацию до июля 2006 г. Пока ей не удалось подписать все необходимые документы и зафиксировать окончание переговорного процесса, однако представители экономических властей страны подчеркивают, что переговоры находятся в завершающей стадии. Ранее Украина, как и Россия, рассчитывала вступить в ВТО до 2006 г и выражала надежду, что соответствующее решение будет принято в Гонконге. Но по мере того, как эти надежды становились все призрачнее, Украина стала "сдвигать сроки". По словам премьер-министра Юрия Еханурова, причиной нестыковки является непринятие Верховной Радой ряда соответствующих законов.
Тем временем, похоже, что США, как главная движущая сила в ВТО, готовы видеть Украину в качестве полноправного торгового партнера только вместе с Россией. По словам торгового представителя США Роба Портмана, включение в сферу действия ВТО двух экономик, обладающих большим объемом, следует приветствовать, так как оно привнесет "свежую кровь". "Их вступление поможет всем нам", - отметил торговый представитель США, выразив надежду, что обе страны придут в ВТО вместе. Впрочем, наряду с признанием заслуг и продвижения в переговорном процессе, Россия получила и порцию критики. На этот раз – от госминистра Грузии по экономическим реформам Кахи Бендукидзе, заявившего, что Москва не выполняет условия протокола о завершении переговоров, подписанного в Тбилиси в мае 2004 г. Напомним, что двухсторонние переговоры России и Грузии, вступившей в ВТО 5 лет назад, завершились одними из первых. Теперь же К.Бендукидзе заявил, что таможенно-пропускные пункты между Россией и непризнанными республиками Абхазия и Южная Осетия нелегальны. "Это не политический, а исключительно экономический вопрос, - отметил он, - через них ввозятся безакцизные сигареты и идет контрабанда". Чтобы вернуться в рамки первоначальных договоренностей, Россия должна легализовать эти пункты с тем, чтобы на них работали грузинские пограничники. Правда, непонятно, как это будет осуществляться на практике – ведь территориальные притязания Грузии на эти территории пока действуют лишь на бумаге. Вместе с тем, по словам К.Бендукидзе, до тех пор, пока этот вопрос не решен, Тбилиси не поставит свою подпись под протоколом о завершении многосторонних переговоров с Россией.
Из-за всех этих нестыковок на данный момент и Россию, и Украину на светлом пути в ВТО обогнало крошечное островное государство – королевство Тонга. На конференции в Гонконге оно было торжественно принято в члены организации. Глава ВТО Паскаль Лами объявил об этом решении на специальном заседании, и премьеры Тонга и Саудовской Аравии /также добившейся вступления в ВТО в 2005 г/ выступили с первой торжественной речью в новом качестве. Тонга - островное государство в юго-западной части Тихого океана, население которого составляет немногим более 110 тыс человек. Экономика этой страны находится, мягко говоря, в зачаточном состоянии, а основной статьей дохода ее жителей является туризм. Тонга полностью зависит от импорта горючего, необходимого не только для автомобилей, но и для дизельных двигателей, вырабатывающих электроэнергию. Каким образом эта страна будет осуществлять партнерские торгово-экономические отношения в рамках ВТО, и чем, собственно, она интересна экономически развитым державам – непонятно. Однако решение принято, и, похоже, в будущем году у России появится еще два партнера по двухсторонним переговорам по вступлению в эту всемирную организацию. И если в случае с Тонга проблем вроде бы не предвидится, то как отнесется Саудовская Аравия к допуску в ВТО серьезного конкурента на нефтяном рынке? Так что – the show must go on, как пел Фредди Меркьюри. Шоу под названием "переговоры" продолжится и в будущем году, хотя и с некоторым обновлением участников.