Как напомнил замглавы пресс-службы госдепартамента США Том Кейси, санкции против "Сухого" госдеп ввел по обвинению компании в поставках Ирану оборудования и материалов, способных содействовать производству "оружия массового уничтожения и крылатых или баллистических ракетных систем". Действия отечественных компаний попадали под принятый в 2000 году внутренний американский закон "О нераспространении в отношении Ирана", налагающий запрет на сотрудничество с этой страной в сфере распространения оружия массового уничтожения.
После дополнительного изучения этого вопроса американская сторона пришла к выводу, что "Сухой" чист перед американскими законами. "А также на основании неких доступных нам иных данных", — туманно добавил Т.Кейси. Действие санкций против "Сухого" официально прекращено с 21 ноября — со дня оповещения о нынешнем решении администрацией конгресса США. А вот санкции, введенные США против Рособоронэкспорта, остаются в силе.
Напомним, что не совсем официальная, но наиболее правдивая версия о причинах объявления санкций звучит следующим образом. Претензии США касались военно-технического сотрудничества РФ и Венесуэлы. В июне был подписан контракт между "Рособоронэкспортом" и Минобороны Венесуэлы на поставку 24 истребителей Су-30МК2 более чем на 1 млрд долларов. Этот факт раздосадовал США, за что и поплатились российские компании. "Иначе как недобросовестной конкуренцией на рынке вооружений это назвать сложно", — прокомментировали это тогда в Минобороны. Российская сторона неоднократно заявляла, что никакого экономического ущерба от санкций она не понесла, пострадавшей стороной оказались скорее американцы. Дело в том, что санкции предусматривали запрет указанным российским фирмам заключать сделки с американскими структурами, получать американскую помощь и автоматически отказывают им в американских экспортных лицензиях. Под удар, таким образом, попали и поставки российского титана для нужд корпорации Boeing, осуществлявшиеся через подконтрольную "Рособоронэкспорту" структуру. По ряду данных, Россия обеспечивает до 30 проц потребностей американского авиастроительного гиганта в этом металле. Тогда заговорили о том, что перебои с поставками титана из России в США вот-вот начнутся.
Но, как мы видим, все разрешилось. Видимо, в ходе переговоров по вступлению России в ВТО стороны пришли к компромиссу, позволившему США проявить доброе отношение к российскому авиационному холдингу, разрабатывающему совместно с американскими производителями совместные программы. "В компании "Сухой" очень рады, что после более тщательной проработки информации, имеющейся у американского правительства, власти США пришли к выводу, что "Сухой" в своих контактах с Ираном никогда не нарушал международных норм и договоренностей", — заявил заместитель гендиректора компании "Сухой" Вадим Разумовский. По его словам, компания "Сухой" изначально была уверена в том, что санкции будут отменены, так как для их введения не было никаких объективных причин. В свою очередь, глава МИД Сергей Лавров еще в Ханое объявил: в России уверены, что Вашингтон сделает то же самое и в отношении "Рособоронэкспорта". "По нашему мнению, "Рособоронэкспорт" обвиняют в том, что даже не запрещено американским законом", — подчеркнул министр.
В чем же причина "частичного помилования" российских оборонных компаний? Как заявил ПРАЙМ-ТАСС заведующий аналитическим отделением Института политического и военного анализа Анатолий Храмчихин, такая отмена американской администрацией санкций – шаг скорее политический, нежели продиктованный экономическими соображениями. Сами введенные ограничения не могли оказать серьезного влияния ни на компании, ни на российскую оборонную отрасль в целом. Дело в том, что сфера контактов и "Сухого", и "Рособоронэкспорта" с американскими партнерами крайне узка – по большей части они сосредотачивают свои усилия на рынках развивающихся стран. Причина того, что госдеп пошел на уступки России в том, что по одной конкретной компании сторговаться удалось, а по другой – нет, считает А.Храмчихин. Впрочем, возможности для торга остаются всегда. И при том, что позиции власти в США после провальных выборов в Конгресс стали слабее, этих возможностей сейчас больше, чем раньше. Вполне возможно, что торг по "Рособоронэкспорту" также будет успешным. Но о том, каковы были условия отмены санкций, мы узнаем лишь спустя несколько месяцев, полагает эксперт.
По мнению заместителя директора Центра анализа стратегий и технологий Константина Макиенко, решение США можно расценить лишь как неполное и алогичное. Дело в том, что с юридической точки зрения нужно было либо не отменять санкций вообще, либо отменить сразу по отношению к обеим компаниям. Формально они вводились на основании вышеупомянутого закона "О нераспространении", который якобы нарушила России, заключив контракт на модернизацию 30 иранских фронтовых бомбардировщиков Су-24, которые теоретически могут быть носителями тактического ядерного оружия. Но если "Сухой" эти бомбардировщики производит, то "Рособоронэкспорт" их продает. И его роль как посредника в торговых переговорах и экспорте вооружений гораздо существеннее. Отменив санкции, США, таким образом, признают, что либо этого контракта не существует в природе, либо он не попадет под действие их закона, рассуждает эксперт.
Если же говорить о политической подоплеке санкций, то К.Макиенко считает, что истинными "пострадавшими" стали производители европейских комплектующих для региональных самолетов Sukhoi Super Jet-100 /SSJ/. Напомним, в этом совместном проекте участвуют "Сухой" и корпорация Boeing. Объем рынка самолетов семейства SSJ до 2023 года оценивается в 5,4-5,6 тысячи единиц. В денежном выражении это составляет около 100 миллиардов долларов. Всего "Сухой", по самым скромным планам, собирается произвести не менее 700 таких самолетов. По прогнозам, 35 проц самолетов может быть продано в Северную Америку, 25 проц - в Европу, 10 проц - в Латинскую Америку и 7 проц в Россию и Китай. Участвуют в проекте и европейские компании, такие, как "Талес" и "Сафран", подписавшие контракт на поставку авионики для SSJ. По словам эксперта, они использовали американское оборудование, и эмбарго на поставки из России поставило под удар и их. Поэтому неудивительно, если европейцы надавили на США в части смягчения санкций. Boeing же, несмотря на санкции, продолжал и продолжает закупать титан у предприятий, сотрудничающих с "Рособоронэкспортом". Политика есть политика, а бизнес есть бизнес…
Что касается возможного снятия эмбарго на сотрудничество американских компаний с "Рособоронэкспортом", то К.Макиенко высказывается по этому поводу с осторожностью. "В свое время я был уверен в том, что и отмены санкций против "Сухого" не будет, однако это произошло", - считает эксперт. Теперь же он полагает, что отмены по "Рособоронэкспорту" ждать не следует, по крайней мере, в скором времени. "Однако если один раз произошло невероятное, то почему бы этому не произойти во второй раз", - философски замечает эксперт.