Как сообщает сегодня правительственная пресс-служба, документом устанавливаются правила обращения граждан и юридических лиц в арбитражные суды на территории РФ с заявлениями о спорах, в которых участником является арбитражный суд, и порядок рассмотрения арбитражными судами таких дел.
Целью законопроекта является выполнение требований определения Конституционного Суда РФ от 2 марта 2006 г N22-0 по жалобе ЗАО "Промышленно-финансовая корпорация "Томич" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 4 части 2 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса РФ, которым положение пункта 4 части 2 статьи 39 АПК во взаимосвязи с положением части 1 той же статьи - в той мере, в какой оно возлагает на арбитражный суд, являющийся участником спора, совершение процессуальных действий по возбуждению дела, выбору по своему усмотрению суда для рассмотрения дела по существу и направлению его в этот суд, признаны не соответствующими Конституции РФ.
При этом Конституционный Суд РФ отметил, что во избежание произвольного выбора суда закон, допуская передачу дела из суда, которому оно подсудно, в другой, должен также закреплять и ее надлежащий процессуальный механизм, в том числе определять уровень и территориальное расположение суда, в который дело может быть передано, и судебную инстанцию, которая могла бы подтвердить наличие оснований для передачи, а также обеспечить право на обжалование соответствующего решения суда. В этой связи в правовом регулировании процессуальных правоотношений по арбитражным делам, в которых стороной является арбитражный суд, в части установления порядка по определению подсудности данной категории дел образовался пробел.
Участники гражданского оборота, вступая с арбитражным судом в гражданско-правовые отношения, могут предположить возможность возникновения спора, в котором одной из сторон будет арбитражный суд, к подсудности которого может относиться данный спор. В данном случае стороны могут заранее определить подсудность спора, предусмотрев в договоре подсудность по соглашению сторон /ст 37 АПК/ либо включить в договор третейскую оговорку /часть 6 ст 4 АПК/.
В целях недопущения рассмотрения спора арбитражным судом, который сам является стороной по делу, а также в случае наличия сомнений в беспристрастности арбитражного суда, которому подсудно дело, проектом вносятся изменения в статью 38 АПК, согласно которой устанавливается исключительная подсудность по спорам с участием арбитражного суда. Иски предъявляются в арбитражный суд Московской области, за исключением случаев, когда лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, расположенный в Московском судебном округе. В этом случае иски предъявляются в арбитражный суд Тверской области. Данные суды определены исходя из их нагрузки и месторасположения по согласованию с Высшим арбитражным судом РФ.
Проектом предусматривается также порядок и сроки рассмотрения вопроса о передаче, а также возможность обжалования принятого решения.
Как полагает Минюст, реализация будущего закона позволит устранить пробел в процессуальном законодательстве, не повлечет за собой изменений финансовых обязательств государства и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.