Более того, в Брюсселе считают, что на первый план на переговорах в Ницце должны выйти вопросы двусторонних экономических отношений РФ и ЕС. Эксперты считают, что если РФ и ЕС суждено договориться по базовому соглашению и определить перспективы стратегического сотрудничества, то лучшего момента для этих целей, похоже, не представится, имея ввиду председательство в ЕС Франции, и конечно же личные усилия президента Николя Саркози, предпринятые в этом направлении.
Три месяца, прошедшие с момента военной операции в Грузии, стали серьезным испытанием на прочность отношений России и ЕС. Похоже, стороны, и, прежде всего Евросоюз, смогли продемонстрировать политический прагматизм, который привел европейцев к пониманию того, что для Брюсселя замораживать отношения с Москвой бесперспективно, несмотря на то, что в ЕС по-прежнему отрицательно относятся к признанию Россией независимости Южной Осетии и Абхазии.
Против диалога с РФ ранее выступали президенты Польши и Литвы, которые настаивали на том, что переговоры в формате Россия–ЕС могут возобновиться только после того, как российские войска будут отведены из Грузии на позиции, которые они занимали до начала боевых действий в Южной Осетии 7 августа. Но на встрече в Брюсселе 10 ноября Польша неожиданно присоединилась к позиции большинства стран по вопросу начала переговоров РФ-ЕС, и Литва, таким образом, осталась в гордом одиночестве, назвав предстоящую встречу в Ницце "серьезной исторической ошибкой" Евросоюза. Остальные 26 государств ЕС посчитали, что встреча 14 ноября станет хорошей площадкой для открытых переговоров ЕС и России. Мотором в продвижении двухсторонних переговоров выступает председательствующая ныне в ЕС Франция и ее президент Н.Саркози. Французский лидер уверен, что Москва выполняет условия мирного плана Медведева-Саркози, так как российские миротворцы выведены с территории Грузии, а международные наблюдатели присутствуют в зоне конфликта.
Повестка дня саммита Россия-ЕС в Ницце подробно не анонсируется. Пресса "питается" лишь неофициальными заявлениями участников этой встречи на этот счет. Так, по словом источника в Еврокомиссии, экономические вопросы, скорее всего, станут одной из главных тем предстоящего саммита.
Наблюдатели отмечают, что острота предстоящей дискуссии сторон по экономическим вопросам не будет уступать по накалу обсуждаемым политическим аспектам двухсторонних отношений.
Например, Евросоюз хочет, чтобы Россия как можно быстрее вступила в ВТО, либерализовала таможенные правила, что для РФ не является самоцелью и не принесет стране прямой выгоды. За этим последовало сообщение о том, что Москва не будет соблюдать все достигнутые ранее договоренности, в частности, по таможенным пошлинам, до тех пор, пока не станет полноправным членом ВТО. Такой демарш вызвал в Европе негативную оценку. Европейцев раздражает введение РФ высоких экспортных пошлин на древесину /должны отмениться при присоединении РФ к ВТО/, что угрожает судьбе предприятий в северных и балтийских странах ЕС. Также в ЕС недовольны тем, что РФ взимает сборы за перелет европейских авиакомпаний через территорию Сибири в размере 350 млн евро в год, хотя, как напоминают в Брюсселе, договоренности от отмене этих сборов были достигнуты в ноябре 2006 г, но пока так и не выполняются. Кроме того, раздражителем для ЕС являются тарифные барьеры на сельхозпродукцию, что в условиях кризиса особенно критично для европейцев. Наконец, между РФ и ЕС есть разногласия по маршруту транзита поставок энергоносителей в Европу: Брюссель настаивает на их максимальной диверсификации.
Между тем, по словам постпреда РФ в ЕС Владимира Чижова, "если посмотреть на нынешнее соглашение о партнерстве и сотрудничестве, то там примерно 30 проц текста – это вопросы, которые регулируются нормами ВТО. Поэтому говорить сейчас о таких перспективах, как зона свободной торговли между Россией и Евросоюзом, можно только, отталкиваясь от конкретных условий присоединения России к ВТО, которые пока не закреплены окончательно".
В свою очередь, заместитель министра иностранных дел РФ Александр Грушко считает, что приоритетным направлением в отношениях РФ и ЕС является энергетическое партнерство. "Если нам удастся, в конечном счете, соединить электроэнергетические системы России и Евросоюза, это будет способствовать укреплению энергобезопасности. На первом этапе мы должны добиться синхронизации, заниматься осуществлением инфраструктурных проектов. Еще одна область, которая имеет важное значение, это ядерная энергетика".
Заметим, что Франция была и остается мировым лидеров в продвижении проектов по ядерной энергетике.
Особенность предстоящего саммита в Ницце еще и в том, что он проходит в период глобального финансового кризиса. Проблемы, которые испытывают экономики ведущих стран, вынуждают РФ и ЕС двигаться навстречу друг другу.
Резонно предположить, что экономические проблемы в двухсторонних отношениях РФ и ЕС будут "разбавлены" и острой политической дискуссией по двум вопросам, которые, как говорится, лежат на поверхности. Во-первых, это вопрос о возможном размещении комплексов "Искандер" в Калининградской области. На Западе предпочитают заявление Дмитрия Медведева вырвать из контекста его обращения к Федеральному Собранию, предпочитая не обращать внимание на то, что российский президент данную меру назвал вынужденной в ответ на размещение элементов ПРО США в Восточной Европе. Накануне глава МИД РФ Сергей Лавров еще раз вынужден был подчеркнуть, что Россия разместит "Искандеры" в Калининградской области лишь в ответ на размещение элементов американской ПРО в Европе. "Мы сказали устами нашего президента, что в случае, если третий позиционный район ПРО США будет физически создан, то одной из физических мер, которая призвана нейтрализовать неизбежно возникающие угрозы безопасности России, будет размещение комплексов "Искандер" в Калининградской области. Только в том случае, если третий позиционный район обретет реальные физические очертания", - сказал накануне глава российского МИД.
Между тем президент Грузии Михаил Саакашвили считает, что вопрос Грузии будет важной темой на переговорах России и Евросоюза. "У меня был очень детальный разговор с министром иностранных дел Великобритании Милибэндом. Он очень конкретно заявил, что в переговорах России и Евросоюза Грузия и выполнение обязательств в ее отношении будет очень важным вопросом", - сообщил накануне М. Саакашвили во время визита в Польшу.
В свою очередь, А.Грушко полагает, что "кавказскую страницу" в отношениях России и ЕС можно считать перевернутой". В МИД РФ подчеркивают, что Н.Саркози дал обстоятельный и исчерпывающий анализ нынешней ситуации на Кавказе, подчеркнув, что план Медведева-Саркози выполняется.
Другое дело, что полугодичное пребывания Франции в роли председательствующей страны в ЕС скоро заканчивается, и эта функция переходит к Чехии. Такая перспектива лишний раз доказывает, что, если РФ и ЕС хотят начать переговоры о новом базовом соглашении, то делать это нужно незамедлительно, ведь Прага может развернуть ситуацию в части сотрудничества РФ и ЕС в неконструктивное русло.