Проект конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств - участников СНГ подготовлен ФМС с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в соответствии с решением совета глав правительств СНГ от 20 июня 2000 г о программе действий по развитию СНГ до 2005 г.
Целью конвенции является устранение пробела в регламентации правового положения трудящихся-мигрантов и членов их семей, а также обеспечение принципа равенства обращения в отношении трудящихся-мигрантов и граждан принимающего государства, имея в виду условия их жизни и осуществления ими трудовой деятельности.
Разработка конвенции также обусловлена значительным увеличением объемов трудовой миграции на территориях государств СНГ. В частности, численность иностранных работников, привлеченных из государств-участников СНГ к трудовой деятельности на территории РФ, в 2006 г составляла 358,9 тыс человек, в 2007 г - 1152,8 тыс человек, в 1-м полугодии 2008 г — 1364 тыс человек, что составляет соответственно 51 проц, 62 проц и 74 проц от общего количества привлеченных иностранных работников.
Проект конвенции декларирует общие принципы и подходы к обеспечению и защите прав трудящихся-мигрантов. Один из ее главных принципов состоит в том, что правовой статус трудящихся-мигрантов в принимающей стороне должен определяться в рамках действующего законодательства этой стороны и заключенных ею международных договоров.
Проект конвенции разработан с учетом изменений российского миграционного законодательства и не ущемляет прав на труд российских граждан. В частности, проект конвенции содержит статью, устанавливающую ограничения для трудящихся-мигрантов в отношении: категорий работ по найму, рода занятий, доступа к оплачиваемой трудовой деятельности в целях осуществления защиты национального рынка труда и обеспечения приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест.
В конвенции определена сфера ее применения и обозначен круг субъектов, на которые распространяется ее действие, закреплены основные права и свободы трудящихся-мигрантов и членов их семей. Она соответствует основополагающим международным документам в этой области, в частности, Европейской конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов от 24 ноября 1977 г, Международной конвенции ООН о защите прав всех трудящихся - мигрантов и членов их семей от 18 декабря 1990 г.
До настоящего времени Российская Федерация не присоединилась к международным конвенциям по правам трудящихся-мигрантов и Европейской социальной хартии. В связи с этим принятие конвенции будет являться подтверждением приверженности России обязательным для нее основополагающим международным договорам по защите прав трудящихся мигрантов и может стать импульсом для совершенствования международной договорной базы в рамках СНГ, как на двусторонней, так и многосторонней основе в части создания механизма реализации данного документа.