Законодательное обеспечение деятельности организаций нефтяной и газовой отраслей в сфере трубопроводного транспорта должно проводиться в рамках специальных отраслевых законов: в газовой отрасли - в рамках Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", в нефтяной отрасли – в рамках разрабатывающегося Министерством проекта федерального закона "О нефти". Такое мнение выразил заместитель Министра энергетики Сергей Кудряшов, принявший участие в заседании "круглого стола", организованного 22 мая 2009 года комиссией в Совете Федерации по естественным монополиям.
Тема "круглого стола" - "Законодательное обеспечение функционирования и развития магистрального трубопроводного транспорта". Приглашенные к разговору за "круглым столом" обсудили проблемы, связанные с эксплуатацией и обслуживанием магистральных трубопроводов, участие российских производителей в обеспечении работы магистральных трубопроводов. Были рассмотрены современные научные разработки и перспективы развития отрасли.
Сергей Кудряшов проинформировал собравшихся о том, что вопросы комплексного развития трубопроводного транспорта страны рассматриваются Минэнерго России в рамках подготовки проекта Энергетической стратегии России на период до 2030 года /проект ЭС-2030/. В частности в сфере транспортировки газа дальнейшее развитие получит Единая система газоснабжения /ЕСГ/ путем подключения к ней новых объектов любых форм собственности /в том числе на основе долевого участия/. При этом будет происходить наращивание мощностей на востоке страны.
Одним из основных направлений развития газовой отрасли является энергосбережение в транспортировке газа путем реконструкции газотранспортных объектов и системной организации технологических режимов работы магистральных газопроводов, сокращения потерь газа, внедрения автоматизированных систем управления и телемеханики, улучшения технического состояния газоперекачивающих агрегатов, внедрения высокоэффективных газотурбинных приводов для газоперекачивающих агрегатов с высоким КПД, расширения использования газоперекачивающих агрегатов с регулируемым электроприводом.
С целью развития транспортной инфраструктуры поставок нефти и нефтепродуктов планируется увеличение трубопроводных мощностей адекватно росту объемов добычи и переработки нефти, а также в целях диверсификации внешних и внутренних поставок жидких углеводородов.
При этом будут решаться задачи дальнейшего увеличения доли трубопроводного транспорта жидких углеводородов в общем объеме транспортировки нефти и особенно нефтепродуктов, создания условий для формирования новых нефтедобывающих регионов страны, обеспечения баланса между необходимыми объемами транспорта нефти и пропускной способностью транспортной системы, при котором для оперативного учета спроса на рынке транспортная система должна иметь резерв пропускной способности в каждый отрезок времени, а также уменьшения зависимости России от транзита нефти и нефтепродуктов по территориям сопредельных государств.
Разрабатываемая Энергетическая стратегия обеспечит реализацию только высокоуровневых приоритетов и ориентиров развития топливно-энергетического комплекса страны. Более конкретные направления развития нефтегазового комплекса, включая параметры развития нефтегазопроводных систем, определят проекты Генеральных схем развития газовой промышленности и нефтяной отрасли.