Планом предлагается комплекс мер, содержащих предложения по поддержке приоритетных направлений технологического развития, совершенствованию институциональных условий инновационной деятельности и повышению эффективности созданной инфраструктуры, формированию долгосрочных стимулов к инновационной деятельности, в том числе в госсекторе, а также по корректировке принимаемых правительством РФ антикризисных мер в части учета требований инновационного развития.
Мероприятия плана структурированы по следующим разделам: 1/ поддержка приоритетных направлений технологического развития, 2/ поддержка инновационной деятельности существующих предприятий, 3/ улучшение институциональных условий, поддержка создания инновационного бизнеса и повышение эффективности инновационной инфраструктуры, 4/ создание стимулов к инновационной деятельности в государственном секторе.
В качестве основных инструментов реализации плана предлагаются:
- определение государственных приоритетов в сфере инновационной политики, понятных бизнесу и обществу, включая формирование крупных государственных технологических инициатив в приоритетных направлениях технологического развития, связанных с долгосрочными социально-экономическими целями развития страны;
- государственные закупки и государственные программы как инструмент создания спроса на инновационную продукцию и технологии;
- бюджетные субсидии /гранты/ как инструмент стимулирования модернизации и повышения эффективности инновационной деятельности предприятий;
- налоговые льготы, сфокусированные на поддержке четко выделенных типов инновационного поведения и обеспечивающие возможность эффективного и малозатратного для государства и бизнеса их администрирования при минимизации выпадающих доходов бюджета;
- государственно-частное партнерство в сфере инновационного и технологического развития /софинансирование государством проектов бизнеса, направленных на создание новых технологий и продуктов, на стимулирование высокотехнологичного экспорта, повышение эффективности деятельности созданных институтов развития и инновационной инфраструктуры/;
- установление обязательных требований /административных, технических, природоохранных, требований к энергоэффективности и т.д./, стимулирующих предприятия к инновационной деятельности.
При этом, с учетом принятых решений в сфере бюджетной политики, мероприятия плана, предлагаемые к реализации в 2009 г, не требуют дополнительного бюджетного финансирования. Они направлены на повышение эффективности созданных институтов содействия инновационному развитию и формирование стимулов к инновационному развитию, в том числе при проведении антикризисных мер. В то же время для мер, намечаемых к принятию с 2010 г, необходимо предусмотреть соответствующий объем финансовых ресурсов при формировании бюджета на следующий плановый период.
Представленные в плане мероприятия направлены на создание целостной системы государственной инновационной политики на 2009-2010 гг, которая будет реализовываться в рамках проектов по реализации основных направлений деятельности правительства РФ до 2012 г "Формирование эффективной национальной инновационной системы" и "Создание системы обеспечения научно-технологической политики". Отдельные меры по повышению инновационной активности в экономике могут быть реализованы в рамках других проектов основных направлений деятельности правительства РФ до 2012 г.