В совещании приняли участие Руководители Ростехнадзора, Управление энергетического и строительного надзора Ростехнадзора, Руководители Московского Управления Ростехнадзора, представители Министерства энергетики РФ, члены правления ОАО «ФСК ЕЭС».
В ходе совещания было отмечено, что мероприятия Ростехнадзора по допуску в эксплуатацию ПС 500 кВ «Западная» МЭС Центра – филиала ОАО «ФСК ЕЭС» проводились в строгом соответствии с требованиями «Правил технической эксплуатации станций и сетей Российской Федерации» и в соответствии с «Порядком организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок», утвержденного приказом руководителя Ростехнадзора от 07.04.2008г. № 212 «Об утверждении Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок».
В процессе работы были выявлены нарушения:
- ввод в постоянную эксплуатацию электрооборудования ПС 500 кВ «Западная» (с включением ее в единую энергетическую систему России) был проведен без разрешения Ростехнадзора;
- пуско-наладочные испытания оборудования ПС 500 кВ «Западная» проводились без согласования с Ростехнадзором. Осмотр технического состояния подстанции после проведения пуско-наладочных работ Московским управлением не проводился;
- строительство энергообъектов проводилось ПС 500 кВ «Чагино», «Очаково», «Бескудниково» без получения разрешения на строительство.
По выявленным фактам нарушений Московским управлением составлен протокол на основании ст. 9.9 КоАП. № 2.2/110/-Э14 об административном нарушении. Направлено уведомление руководителю ОАО «ФСК ЕЭС» о необходимости присутствия руководителя для составления протокола и других процессуальных документов об административном правонарушении ст.9.11 КоАП.
Руководителем Московского управления было отмечено, что должностные лица ОАО «ФСК ЕЭС» дезинформировали Правительство РФ, руководство Москвы и Московской области об истинном положении дел по вводу объектов «Бескудниково», «Очакова», «Чагино».
Компанией не было получено разрешение от Ростехнадзора на строительство объектов и подстанций, которые работают незаконно, не соблюдая требования руководящих документов по обеспечению правильной и безопасной эксплуатации энергообъектов.
В связи с проведением контрольных (надзорных) мероприятий комиссией Московского МТУ были выявлены:
- грубые нарушения со стороны должностных лиц МЭС Центра – филиала ОАО «ФСК ЕЭС», руководящих документов по организации ввода в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок, отсутствие должного контроля со стороны руководства ОАО «ФСК ЕЭС» и Системного оператора за организацией ввода в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок;
- безответственность, формализм и низкое качество работы рабочих комиссий по приемке оборудования после комплексного опробования;
- незнание и невыполнение должностными лицами МЭС Центра руководящих документов по организации ввода в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок.
С целью недопущения подобных ситуаций Ростехнадзором принято решение о проведения расследования по выявлению должностных лиц МЭС Центра – филиал ОАО «ФСК ЕЭС», виновных в нарушении требований руководящих документов по порядку ввода в эксплуатацию энергообъектов и внеочередной проверки знаний, норм и правил в комиссии Московского МТУ Ростехнадзора. Привлечение к административной ответственности виновных физических лиц и юридическое лицо ОАО «ФСК ЕЭС», в соответствии с требованиями КоАП, о необходимости проведения работы по выявлению строящихся и введенных в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов Ростехнадзора.
Подводя итоги совещания, Руководитель Федеральной службы Н.Г. Кутьин определил первоочередные задачи:
- разработать организационно-технические мероприятия по совершенствованию взаимодействия между Ростехнадзором и ОАО «ФСК ЕЭС»;
- устранить нарушения, выданные Московским МТУ Ростехнадзора ОАО «ФСК ЕЭС»;
- принять совместные решения с Министерством энергетики РФ о взаимодействии сетевых организаций и Ростехнадзора.