ФАС России прекратила дело в отношении ОАО "РЖД" по признакам создания дискриминационных условий для компаний, не входящих в группу лиц общества
Федеральная антимонопольная служба /ФАС России/ 19 августа 2009 года прекратила рассмотрение дела в отношении ОАО "РЖД" по признакам нарушения части 1 статьи 10 закона о защите конкуренции, которое было возбуждено на основании обращения ООО "Дальнефтетранс". Рассмотрение было прекращено в связи с отсутствием нарушений антимонопольного законодательства в действиях ОАО "РЖД". Кроме того, ФАС России решила направить в Минтранс России рекомендации об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
В ноябре 2008 года ОАО "РЖД" издало приказ, который был адресован Забайкальской и Восточно-Сибирской железной дорогам - филиалам ОАО "РЖД". Он вводил ограничения в продвижении находящихся на данных дорогах и следующих под погрузку нефти назначением на станцию Уяр Красноярской железной дороги-филиала ОАО "РЖД" маршрутов порожних цистерн в связи с их большим наличием на станции Уяр. В состав этих поездов вошли цистерны различных операторов подвижного состава. /Позднее приказ ОАО "РЖД" отменило, так как обстановка на станции Уяр изменилась./.
По мнению заявителя, этот приказ создавал дискриминационные условия для лиц, не входящих в группу ОАО "РЖД", т.к. документ не распространялся на участников группы лиц РЖД /в данном случае на ОАО "ПГК"/.
В ходе рассмотрения дела ФАС России установила, что на локальном рынке оказания экспедиторских услуг по организации перевозок нефти сырой со станции Уяр в 2008 году - 1 квартал 2009 года действовали два хозяйствующих субъекта: ООО "Дальнефтетранс", ЗАО "НефтеТрансСервис".
ОАО "ПГК" заключило договор аренды с ЗАО "НефтеТрансСервис" на передачу цистерн. На момент издания приказа ОАО "РЖД", который и послужил причиной разбирательства, цистерны находились в аренде ЗАО "НефтеТрансСервис". Также установлено, что ЗАО "НефтеТрансСервис" и ОАО "РЖД" не входит в состав одной группы лиц.
В законе о железнодорожном транспорте указано, что управление перевозочным процессом на железнодорожном транспорте общего пользования в пределах инфраструктуры осуществляется владельцем этой инфраструктуры или действующим по его поручению лицом.
Однако ФАС России установила, что в настоящее время не установлен порядок обращения порожних вагонов /цистерн/, не принадлежащих перевозчику, что и привело, в частности, к наличию избытка порожних цистерн в ноябре 2008 года на станции Уяр: в отдельные периоды времени на станции был переизбыток вагонов одного оператора - ООО "Дальнефтетранс", в другие - ЗАО "НефтеТрансСервис".
При этом создаются предпосылки для злоупотребления перевозчиком и входящих с ним в группу лиц операторских компаний.
ФАС России прекратила рассмотрение в отношении ОАО "РЖД" и решила направить в Минтранс России рекомендации об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции, в том числе, о разработке порядка обращения порожних цистерн, не принадлежащих перевозчику.