В письме указывается необходимость выработки и согласования "точек отсчета и графика" при реализации целей в области управления, обеспечения безопасности, создания правовой базы, а также общего развития страны. Все это, полагают авторы письма, необходимо сделать для того, чтобы "сформулировать совместно согласованный график для вхождения в фазу передачи полномочий" афганским властям.