МОСКВА, 23 ноября. /ПРАЙМ-ТАСС/. Президент Ассоциации региональных банков России, депутат Анатолий Аксаков внес на рассмотрение Государственной Думы поправки в Уголовный кодекс, призванные защитить оборот пластиковых карт в России от посягательств мошенников. Об этом сообщает пресс-служба Ассоциации.
По мнению депутата, проблема, которая сегодня остро стоит на карточном рынке, – это мошенничество с платежными картами. На основании данных международных платежных систем VISA и MasterCard можно определить, что в 2008 г потери по платежным картам в России составили около 1 млрд руб, что на 206 проц больше по сравнению с 2007 г.
По информации МВД РФ количество зарегистрированных преступлений по ст. 187 УК РФ в 2008 г увеличилось на 31 проц и составило 6008. При этом количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности, снизилось на 14,5 проц. Несмотря на постоянный рост данных видов преступлений в официальной статистике правоохранительных органов существенной проблемой остается их крайне высокая латентность.
Криминогенная обстановка осложняется тем, что преступная среда консолидируется, приобретает организованный транснациональный характер, считает А.Аксаков. Это влечет за собой увеличение общественной опасности преступных деяний и размеров причиняемого ими ущерба.
Рабочая группа Ассоциации региональных банков России подготовила проект поправок в статью 187 УК РФ. Данная статья является специальной и единственной в Уголовном кодексе РФ статьей, защищающей оборот платежных карт в России. Однако существующая практика ее применения свидетельствует о серьезных проблемах, которые вызваны сложностью и несовершенством формулировок самой статьи. Действующая на сегодняшний день редакция ст. 187 УК РФ устарела и не защищает все общественные отношения, возникающие в сфере законного оборота платежных карт.
Положения статьи некорректно применяются на практике, в частности, по следующим причинам:
- кредитные и расчетные карты ставятся в один ряд с платежными документами;
- из-под защиты УК выпадает изготовление с целью сбыта и сбыт поддельных предоплаченных платежных карт;
- изготовление поддельных расчетных либо кредитных карт в целях их дальнейшего мошеннического использования /ч.ч. 1 и 2 ст. 159 УК РФ/ тем же лицом не влечёт уголовной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 30 УК РФ /("Приготовление к преступлению"/. Так как уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлениям, т.е. ч.ч.3 и 4 ст. 159 УК РФ;
- в связи с трудностью получения информации от иностранных банков, невозможно квалифицировать как преступное действие изготовление поддельных платежных расчетных либо кредитных карт иностранных банков эмитентов в целях хищения чужих денежных средств в крупном или особо крупном размере /ч.ч.3 и 4 ст. 159 УК РФ/.
Для решения обозначенных проблем предлагается выделить преступления с платежными документами и платежными картами в различные статьи Особенной части УК РФ. Для этого необходимо разделить статью на две – 187 и 187.1. Также депутат предлагает уточнить предмет преступления, предусмотренный действующей редакцией ст. 187 УК РФ – "кредитные, расчетные карты", новым предметом – "платежные карты". Кроме того, поправками в ст. 187.1. УК РФ вводится уголовная ответственность за изготовление поддельных платежных карт или введение в оборот поддельной платежной карты.