Минэкономразвития России внесло проект основных направлений государственной тарифно-ценовой политики в инфраструктурном секторе, разработанный во исполнение поручения президента РФ Дмитрия Медведева от 30 октября 2008 г, и план мероприятий по их реализации в 2009-2011 гг, в котором определены основные мероприятия, сроки и ответственные исполнители по направлениям.
Проект основных направлений направлен на реализацию ключевой задачи правительства РФ - в максимальной степени снять инфраструктурные ограничения, и определяет основные направления реформирования системы регулирования цен и тарифов на товары и услуги регулируемых организаций.
Представленный план мероприятий включает разделы, состоящие из системных мероприятий, предложений по уменьшению объема перекрестного субсидирования и совершенствованию тарифной политики, переходу к установлению долгосрочных тарифов, а также мер по развитию конкурентных отношений в регулируемых секторах, защите интересов потребителей, совершенствованию деятельности регулируемых организаций, энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Реализация указанных в проекте основных направлений целей и принципов обеспечивается внесением в нормативную правовую базу изменений, направленных на применение следующих механизмов:
- уменьшение объема перекрестного субсидирования;
- повышение эффективности деятельности регулируемых организаций, в том числе путем перехода к установлению долгосрочных тарифов и долгосрочных договоров;
- применение метода доходности на инвестированный капитал при установлении тарифов на услуги, оказываемые регулируемыми организациями;
- установление четкого распределения расходов, финансируемых за счет выручки, полученной за счет платы за подключение и за счет тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий, с отнесением основных расходов к тарифным источникам финансирования;
- использование долгосрочного контракта на покупку потребителем фиксированного объема товаров или услуг субъекта естественной монополии;
- предоставление возможности самостоятельно осуществить часть работ, связанных с подключением к сетям инженерно-технического обеспечения, при условии, что построенные объекты соответствуют установленным техническим регламентам и другим обязательным требованиям;
- повышение качества инвестиционного планирования;
- эффективное использование существующих мощностей;
- обеспечение максимальной прозрачности процесса подключения для потребителей и регулирующих органов;
- стандартизация условий подключения, а для населения и малого бизнеса применение типовых договоров;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в частности, перехода к потреблению коммунальных ресурсов исключительно на основе показаний приборов учета.