"Рабочая группа, сопредседателями которой являются Сергей Собянин и я, подготовила концепцию программы по повышению эффективности бюджетных расходов. Мы ожидаем до 5 февраля утверждения самой концепции после ее обсуждения на рабочей группе, а до 1 апреля утверждения самой программы повышения эффективности бюджетных расходов", - сказал А.Кудрин. По его словам, в работу этой программы будут вовлечены все министерства и ведомства.
"Среди ключевых целей этой программы - использование механизмов, прежде всего ориентированных на результат. Одним из таких новых механизмов будет долгосрочная целевая программа", - сказал А.Кудрин. Он отметил, что власти планируют сокращать дефицит бюджета и одновременно существенно повысить эффективность отдачи каждого рубля, заложенного в бюджете. "Главная стратегия будет связана не с увеличением финансирования, а с увеличением отдачи уже достигнутого очень высокого уровня расходов", - отметил вице-премьер.
Он напомнил, что в предыдущие годы расходы бюджета ежегодно увеличивались на 20-30 проц. В качестве примера он привел бюджет 2009 г, в котором, несмотря на кризис, расходы увеличились на 30 проц. "Такая модель в условиях посткризисного развития будет невозможна. Мы считаем, что достигли достаточно высокого уровня государственных расходов, и сейчас нужно перенести акцент всех наших мер на повышение эффективности", - сказал глава Минфина. А.Кудрин отметил, что нужно повысить обоснованность реализуемых программ и их результативность, с чем согласны и эксперты, и потребители бюджетных ресурсов.
А.Кудрин рассказал о мерах, предусмотренных в программе. "Сейчас расходы бюджета по программно-целевому методу охвачены примерно на 15 процентов. Остальные расходы осуществляются по сметам, по отдельным мероприятиям, которые министерства и ведомства в рамках своей работы планируют. И только федеральные целевые программы привязаны к результату", - отметил он. "Поэтому наша задача - чтобы министерства и ведомства все свои расходы, или большинство их должны в ближайшие год-два переконвертировать в программные целевые методы", - заявил А.Кудрин.
"Наша задача - через год существенно повысить долю целевых программ в составе бюджета, а через два - большая часть бюджета должна строиться по программно-целевому методу", - сказал глава Минфина. По его словам, на смену федеральной целевой программе придет долгосрочная целевая программа. "Она охватывает все расходы, которые находятся в распоряжении министерств и ведомств, позволяет дополнить методы чисто бюджетного финансирования методами государственного регулирования, которые находятся в распоряжении министерств и ведомств. То есть, это комплексная программа - она не ориентируется только на использование бюджетных средств, она ориентируется на достижение результата всеми средствами, которые находятся в распоряжении государства", - пояснил А.Кудрин.
Как считает вице-премьер, у властей будет более полное понимание, какими средствами достигается результат. "Например, мы будем более аккуратно считать налоговые льготы, которые направляются на достижение того или иного результата - сегодня они у нас вообще за рамками использования средств", - сказал он. "Естественно, через два года мы будем готовы представлять бюджет в новом разрезе - не по функциональным или ведомственным статьям, а в разрезе долгосрочных целевых программ", - сказал глава Минфина. "По сути, изменится классификация бюджета. Он будет строиться по кодам долгосрочных целевых программ, а не по ведомствам", - сказал он.
При этом А.Кудрин подтвердил, что министерства и ведомства останутся распорядителями и регуляторами таких программ, ответственность будет четко закреплена. "Такие подходы и ряд других распространяются на межбюджетные отношения, на статус бюджетных учреждений и их полномочия в рамках этих программ. Это целый спектр документов", - подытожил глава Минфина.
Как отметил А.Кудрин, изменения в этой связи произойдут и в госзакупках. "Очень серьезно будут реформированы программы и принципы закупок", - сообщил он. "В рамках всей этой работы мы предполагаем существенно повысить долю государственных расходов на новую технику и инновационные разработки, потому что государство и государственные компании сегодня являются крупным потребителем любых товаров", - отметил глава Минфина.
Так, по его словам, закупки государством инновационной продукции будет стимулировать предприятия и бизнес к новым разработкам в этой сфере. "Поэтому эта составляющая будет существенно отражена в этой программе, и, тем самым, мы надеемся делать закупки не только ориентируясь на низкую цену, но и на новое качество, стимулируя в экономике спрос на производство продукции с высокой производительностью", - считает А.Кудрин. По его словам, таким образом власти также дадут толчок для бизнес-среды к повышению эффективности работы. А.Кудрин добавил, что программа также будет предусматривать принятие каждым министерством и ведомством шагов и мер в рамках этой программы, которые потребуют от года до двух лет.