Итак, как стало известно сегодня на коллегии МВД РФ, президент РФ внес в Госдуму несколько законопроектов.
Теперь милиционеров за преступления будут наказывать жестче, чем обычных граждан. "Уголовщина" также светит за неисполнение приказа начальника. Кроме того, Дмитрий Медведев намерен сократить вдвое число работников подразделения МВД РФ центрального подчинения и сократить количество функций ведомства. "Сегодня мною принято решение о сокращении численности работников подразделений центрального подчинения с 19 тыс 970 до 10 тыс", - сообщил президент.
Министерство в перспективе должно избавиться от функций по административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы территории России, а также по проведению технического осмотра транспортных средств. Этим займутся другие органы – объявил президент.
Президентскими предложениями реформа МВД не ограничится - в течение месяца министр внутренних дел России Рашид Нурганлиев должен представить развернутый план совершенствования работы ведомства, в том числе систему антикоррупционных мер и новый порядок отбора кандидатов для службы в органах внутренних дел с учетом их моральных и психологических качеств.
Основными целями деятельности МВД РФ являются "противодействие преступности и обеспечение общественного порядка", - гласит президентский Указ. - Все остальные "дублирующие, избыточные и несвойственные милиции функции" должны быть исключены. В 6-месячный срок должны быть подготовлены предложения о передаче Федеральной миграционной службе функций МВД по осуществлению административного выдворения иностранных граждан, о передаче медицинских вытрезвителей при органах внутренних дел РФ в ведение органов управления здравоохранением; о передаче полномочий по проведению технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним за Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД РФ сохраняются полномочия по осуществлению государственного контроля за проведением технического осмотра.
Главе МВД поручено образовать в 3-месячный срок Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу за счет перераспределения штатной численности территориальных органов МВД на окружном уровне. С "транспортниками" поступят следующим образом: сформируют 8 управлений на транспорте МВД РФ по федеральным округам на базе 20 управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте Должны быть решены вопросы подчинения транспортной милиции – соответствующим территориальным органам МВД РФ на региональном уровне. И до 1 декабря 2010 года правительство должно внести в Госдуму проект полностью обновленного федерального закона "О милиции".
При этом антикоррупционная работа требует особого внимания, - подчеркнул глава государства. В России за 2009 год выявлено 15 тыс коррупционных преступлений, но это только "верх айсберга", отметил президент. Конечно, новое антикоррупционное законодательство работает, но "предстоит еще много сделать, чтобы очистить государственные и муниципальные структуры от этого зла", считает Д.Медведев.
Напомним, что реформа МВД, о которой было объявлено в конце прошлого года, подразумевает сокращение до 1 января 2012 года численности личного состава на 20 проц, повышение денежного довольствия, обеспечение комплексного социального пакета сотрудников, перераспределение обязательств, связанных с содержанием правоохранительных органов, и тд. Как сегодня пообещал президент, "государство будет и впредь заботиться о повышении уровня материального и социального обеспечения сотрудников милиции".
Ранее предполагалось, что в ходе изменений под сокращение в первую очередь попадут сотрудники дорожно-патрульной службы, патрульно-постовой службы и вневедомственной охраны. При этом, как предполагали в милицейских кругах, сотрудников уголовного розыска и следователей увольнять не будут. Обе дорожные службы являются частью милиции общественной безопасности, и вместо них, возможно, появится профессиональная полиция. По крайней мере, такое предположение высказал глава Счетной палаты РФ и сопредседатель Ассоциации юристов России Сергей Степашин.
В этой связи стоит отметить, что милиция появилась в 1917 году как "рабоче-крестьянская версия" полиции. Милицией являлось временное войско, формируемое из граждан, для поддержания правопорядка, что как, видим, сильно отличается от российского современного подразделения МВД. Идея замены постоянной армии ополчением вооруженного народа - милицией - получила распространение в "левых" кругах. Возвращаться к полиции после революции не стали, видимо, по причине неприятных воспоминаний, и в результате Россия имеет дело с милицией по сей день.
О грядущих изменениях рассуждают на всех уровнях – предлагают ликвидировать "лишние" посты ДПС, избавиться от ГАИ, разделив ее функции между региональной полицией, муниципальной милицией и гражданской службой дорожного движения. Сенаторы и члены общественной палаты предлагают разделить милицию на федеральную и муниципальную. В ГУВД предлагается создать специальную службу дознания, а функции предварительного следствия логично передать в единый Следственный комитет.
Несмотря на огромное количество шума вокруг реформы, некоторые эксперты называют ее "косметической". От ротации функций, и структурных "перебрасываний", суть системы не меняется. Тем не менее, реформа будет – к 2012 году численность состава нужно сократить на 20 проц.
В конце января, выступая на пресс-конференции в РИА "Новости", заместитель председателя комитета Государственной думы по безопасности Геннадий Гудков заявил, что при реформировании системы под сокращение могут попасть лучшие кадры, так как "коррумпированная часть ведомства лучше сплочена". Отвечать за реформу ни в коем случае не должно само МВД – коррупционеры начнут выдавливать тех, кто им мешает. В свою очередь, председатель Комиссии ГД по законодательному обеспечению противодействия коррупции Алексей Волков считает, что самое главное – поднять оплату труда сотрудников. Кроме того, он также опасается, что в результате сокращений уйдут лучшие, и станет только хуже…