Учитывая важность предстоящего выступления главы кабинета министров, депутаты договорились провести дополнительное пленарное заседание /обычно они проходят по средам и пятницам/, в рамках которого намерены "работать столько времени, сколько понадобится", сказал председатель нижней палаты парламента Борис Грызлов.
Процедура заслушивания ежегодного отчета правительства, помимо самого доклада премьера /время не ограничено/, предусматривает речь спикера, вопросы и выступления /до 10 минут каждое/ представителей думских фракций. Каждое депутатское объединение уже направило в Белый дом по 5 письменных вопросов, а в зале имеет возможность задать премьеру еще по 3 устных /не более одной минуты на каждый/.
Затем палата рассмотрит проект постановления "Об отчете правительства РФ о результатах его деятельности за 2009 год". В этом документе предлагается "считать первоочередной задачей Госдумы работу над законопроектами, направленными на дальнейшее оздоровление и рост экономики страны, обеспечение выполнения социальных обязательств государства".
Как сообщили в пресс-службе правительства, "выступление будет содержать подробный анализ антикризисных мер, реализованных в 2009 году, а также оценку текущей социально-экономической ситуации". Ожидается, что В.Путин также объявит о ряде инициатив правительства по вопросам реформирования государственных финансов и государственного управления, модернизации здравоохранения, решения жилищных проблем граждан. Кроме того, премьер ответит на вопросы, поступившие от депутатских фракций. В заседании также примут министры социально-экономического блока правительства.
По мнению В.Путина в течение прошлого года "удалось оздоровить атмосферу, в которой живет и развивается бизнес, прежде всего за счет существенного снижения количества всякого рода проверок, а также введения уведомительного порядка организации нового дела самых массовых видов деятельности". "Почти год назад в период наиболее острой фазы глобального экономического кризиса был заявлен ряд дополнительных мер, направленных на помощь малому бизнесу, которые затем были оперативно воплощены в законах и правительственных решениях", - сказал он ранее. В настоящее время, по его словам, "самое важное, чтобы чиновники всех уровней осознали, что запрет на необоснованное вмешательство в предпринимательскую деятельность - это не какая-то кампанейщина, не временное антикризисное послабление для бизнеса, а суть политики государства".
Сделать отчет главы правительства перед депутатским корпусом обязательным предложил в ноябре 2008 г президент РФ Дмитрий Медведев в послании Федеральному Собранию. Тогда он высказался за необходимость "отнести к предметам ведения Госдумы контрольные функции в отношении исполнительной власти, установив конституционную норму, обязывающую правительство ежегодно отчитываться в Госдуме по итогам деятельности и по вопросам, поставленным непосредственно парламентом".
Введение практики ежегодных отчетов правительства совпало по времени с началом глобального экономического кризиса. Поэтому прошлогоднее выступление В.Путина стало по сути презентацией антикризисной программы возглавляемого им кабинета министров. Доклад премьер-министра о принятых мерах, состоянии экономики и приоритетных шагах на будущее с учетом мирового финансового кризиса занял 1 час 15 минут. После этого он еще в течение часа отвечал на вопросы парламентариев. "Сегодня мы с вами закладываем новую традицию - ежегодный отчет правительства перед парламентом России, и считаю, что это еще один шаг в развитии нашей политической системы", - сказал тогда В.Путин в своем выступлении. "Правительство заинтересовано в том, чтобы его работа получила оценку законодателей, парламентских партий, представляющих интересы подавляющего большинства граждан России", - добавил он.
Как следует из поступивших вопросов к В.Путину, премьеру предстоит отчитаться по всем без исключения важнейшим направлениям работы правительства. Так, парламентское большинство - фракция "Единая Россия" - интересуется конкретными инициативами, "направленными на поддержку инноваций" и подходами кабинета к "решению проблемы повышения пенсий военнослужащих". Вопросы единороссов также касаются сроков корректировки антикризисных мер, "формирования прогноза реализации генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года" и "возможности ускорения выделения государственных жилищных сертификатов для северян- очередников".
"Выступление Владимира Путина в стенах Госдумы - важнейший этап в работе нижней палаты парламента, всегда дающий старт для новых законодательных инициатив", - заявила ИТАР-ТАСС первый замруководителя фракции "Единая Россия" Татьяна Яковлева. "Как "социальщик", я хочу в первую очередь услышать в отчете главы правительства о состоянии социальной сферы, о новых направлениях в деятельности по защите всех слоев населения, о перспективных планах в части повышения благосостояния россиян", - добавила она. Парламентарий уверена, что "озвученные предложения будут оформлены в законопроекты".
Крупнейшая оппозиционная фракция - КПРФ - не менее "ответственно подошла к предстоящей встрече с Путиным", подтвердил зампред ЦК КПРФ, вице-спикер Иван Мельников. Среди главных тем подготовленных думскими коммунистами вопросов - действия правительства по снижению напряженности на рынке труда и возможные изменения концепции реформы ЖКХ. КПРФ также хочет узнать о том, "собирается ли правительство искать или создавать источники финансирования модернизации" и "какие планируются меры для закрепления молодых специалистов-предметников /выпускников педагогических вузов/ в средних школах России и для улучшения оплаты их труда".
При этом, по словам И.Мельникова, "большие шансы быть озвученными у таких тем, как недоступность дорогостоящих авиаперелетов для наших граждан, сокращение ввода новых дорог, нестабильность налогово-бюджетной политики".
ЛДПР запросила мнение премьера о собственном тезисе о том, что "основной тормоз борьбы с коррупцией - это слишком медленная смена элит в регионах на уровне губернаторов и мэров". "Считаете ли Вы целесообразным проводить регистрацию российских компаний в российских банках на территории РФ?" - так звучит еще один вопрос либерал-демократов.
"Справедливая Россия" ожидает услышать, "какие условия были предъявлены при предоставлении государственной поддержки крупным и сверхкрупным предпринимателям, компаниям и их собственникам по сохранению рабочих мест, по ограничению и запрету на выплаты бонусов менеджменту и как эти условия были выполнены". Справороссам также не ясно, "почему при цене на нефть существенно выше, чем планировалось в проекте федерального бюджета на 2010 год, не запланирована индексация заработной платы бюджетников, денежного довольствия военнослужащих и пенсий военным пенсионерам".
Что касается антикризисного отчета правительства и Центробанка, то его депутаты получили заранее в письменном виде. Формально этот документ охватывает весь 2009-й год, однако по сути новые данные в нем касаются только последнего квартала, а предыдущая информация обобщается.
"Правительству блестяще удалось реализовать главную меру - резко увеличить дополнительную персональную адресную прямую финансовую поддержку граждан России в условиях кризиса", - заявил, комментируя отчет, председатель думского комитета по экономполитике и предпринимательству единоросс Евгений Федоров. "Ни одна страна в мире не смогла развернуть такую поддержку в прошедшем году, - обратил внимание он. - Каждый 3-й россиянин получил такую прямую поддержку". Кроме того, по его словам, "принятие антикризисных мер позволило удержать темпы падения экономики и в целом выйти на положительный тренд". "С февраля 2009 г фиксировалось снижение уровня безработицы с 9,4 проц до 8,2 проц в декабре. Около 127 тыс безработных россиян смогли в 2009 г открыть свое дело, оформив в центрах занятости кредит на открытие собственного дела. Общее же число субъектов малого и среднего предпринимательства выросло на 144197", - привел ключевые параметры отчета депутат.
В свою очередь, первый замглавы фракции "Единая Россия" Владимир Пехтин считает "наметившуюся во второй половине года положительную тенденцию восстановления роста экономики" результатом "реализации сбалансированных мер, благодаря которым удалось преодолеть "дно кризиса" с минимальными последствиями и стимулировать восстановление национальной экономики после глобальной рецессии".
По итогам обсуждения второго отчета на голосование также будет вынесен проект постановления, в котором профильному комитету по бюджету и налогам будет поручено "обобщить замечания и предложения, поступившие в ходе рассмотрения" документа.