Законом предполагается изменить правовое положение существующих бюджетных учреждений в сфере науки, образования, здравоохранения и культуры, способных функционировать на основе рыночных принципов, создав условия и стимулы для сокращения внутренних издержек и повышения их эффективности. В частности, предлагается перевести бюджетные учреждения со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания, предоставить право бюджетным учреждениям заниматься приносящей доходы деятельностью при условии, что такая деятельность указана в их учредительных документах, с поступлением доходов в самостоятельное распоряжение этих учреждений, расширить права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за учреждением движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества.
Закон предусматривает создание нового типа государственных /муниципальных/ учреждений - казенное учреждение, путем преобразования существующих бюджетных учреждений в отдельных сферах деятельности, таких, например, как национальная оборона, обеспечение безопасности государства, психиатрическая помощь населению и других. При этом предлагается установить закрытый перечень федеральных государственных учреждений, подлежащих преобразованию в казенные учреждения.
Законом предусмотрена возможность совместного учредительства негосударственных образовательных учреждений, установлена обязанность учредителя бюджетного и автономного учреждений в области культуры в полном объеме финансировать расходы на содержание, сохранение и пополнение государственной части Музейного фонда РФ, библиотечных, архивных фондов, а также сохранение и использование объектов культурного наследия. Также предусмотрена возможность оказания бюджетными учреждениями платных услуг сверх установленного государственного /муниципального/ задания. Бюджетное учреждение будет вправе осуществлять другие виды деятельности, не являющиеся основными, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
Уменьшение объема субсидии, предоставленной для выполнения государственного /муниципального/ задания, невозможно без соответствующего уменьшения такого задания. На бюджетные и автономные учреждения распространена ранее действующая только для унитарных предприятий норма, согласно которой предоставление инвестиций этим учреждениям влечет увеличение стоимости их основных средств.
Сохранен порядок применения упрощенной системы налогообложения для автономных учреждений. Автономное учреждение, также как и бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного /муниципального/ задания.
Законом предусмотрена возможность для бюджетного учреждения нового типа заключать договор финансового лизинга при следующих ограничениях: платежи не могут осуществляться в натуральной форме, вводится особый порядок взыскания задолженности.
Закон должен вступить в силу с 1 января 2011 г, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки. Законом установлен переходный период с 1 января 2011 г до 1 июля 2012 г, а также определены сроки по формированию подведомственных бюджетных и казенных учреждений.