АО "Лиетувос дуйос", литовская газовая компания, была приватизирована путем открытого международного тендера Стратегическим инвестором –
"Э.ОН Рургаз" в 2002 г. и Поставщиком газа – ОАО "Газпром" в 2004 г. После приватизации ЛД превратилось в высокоэффективную и прозрачную компанию.
ЛД стало действовать в соответствии с международными стандартами управления компаниями, осуществило структурные изменения и четко разделило бухгалтерский учет разных видов деятельности. Компания больше чем вчетверо увеличила годовые инвестиции в новую инфраструктуру путем создания новых мощностей и повышения мощностей межграничных перемычек, а также путем осуществления проектов, предусмотренных Национальной стратегией развития энергетики. Благодаря этому, была повышена безопасность поставки газа и был заложен фундамент для последующего соединения газопроводов с континентальной Европой. За последние пять лет ЛД инвестировало около 700 млн. литов. Акционеры поддерживали высокий уровень инвестиций, как путем значительных денежных вливаний, так и путем реинвестирования за счет прибыли, выполнили все условия договоров приватизации, и Правительство Литовской Республики никогда не выражало никакого недовольства.
27 мая 2010 г. было опубликовано решение Правительства Литовской Республики об утверждении Концепции нового закона "О природном газе", предусматривающей разделение собственности – наиболее интерферирующую модель, оговоренную в Директиве Европарламента и Совета 2009/73/ЕС об общих правилах внутреннего рынка природного газа от 13 июля 2009 г. /далее – Директива/. В соответствии с этим решением деятельность по транспортировке газа и система магистральных газопроводов будут отделены. Несмотря на то, что нам как основным акционерам ЛД вместе принадлежит 76,0% акций компании, права по принятию решений, касающихся основной деятельности, будут переданы государству, которому принадлежит 17,7% акций. В этом контексте важно, что недавно по предложению Правительства в закон "О природном газе" были внесены поправки, которые резко девальвировали деятельность инфраструктуры за счет установки верхнего предела отдачи инвестиций на уровне значительно ниже общепринятых уровней в европейской газовой индустрии. Кроме того, государственное регулирование товарного природного газа, действующее с начала 2008 г., было распространено даже на крупнейших потребителей, несмотря на то, что ЛД работает на конкурентном энергетическом рынке. В контексте Литвы, разделение собственности привело бы только к снижению эффективности и к повышению издержек – за счет потребителей. Разделение собственности и полномасштабное регулирование продаж противоречат концепциям, ссылающимся на конкурентные и монополистические рынки, соответственно.
В соответствии и с трехсторонним Договором акционеров, заключенным между Правительством ЛР, "Э.ОН Рургаз" и ОАО "Газпром", и Директивой, прежде чем принимать решения, оказывающие воздействие на компанию, необходимо консультироваться с акционерами. Однако о намерениях Правительства мы узнали из СМИ 22 марта 2010 г., а 31 марта 2010 г. мы обратились с письмом к Правительству, предлагая провести консультации. Однако ни наше требование, ни мнения независимых экспертов не получили отклика.
Мы не можем принять ни Концепцию, в которой отсутствует связь с ситуацией в Литве, ни способ, которым она была подготовлена. Мы также отвергаем распространенные министром энергетики Литвы в СМИ обвинения в адрес ЛД, что эта газовая компания не обеспечивает третьим сторонам свободный доступ к сети, не строит новые перемычки и соединение к предложенному терминалу сжиженного природного газа /СПГ/. Эти обвинения были представлены в качестве аргументов для принятия решения в пользу модели разделения собственности.
Мы поддерживаем более всесторонние комментарии руководства ЛД, распространенные письмом, датированным 27 мая 2010 г. /http://www.dujos.lt/index.php/media-service/press-releases/ab-lietuvos-dujos-information-on-the-concept-on-the-law-on-natural-gas-of-the-republic-of-lithuania/37942/.
"Э.ОН Рургаз Интернэшнл ГмбХ" и ОАО "Газпром" требуют полного соблюдения всех условий договора акционеров, на основании которого вышеупомянутые компании стали акционерами ЛД, а также и двустороннего и многостороннего межгосударственных соглашений о защите инвестиций.
Мы еще раз просим Правительство Литовской Республики инициировать обсуждения с учетом всех возможных моделей, предусмотренных Директивой.
Мы также призываем Президента Литовской Республики и Сейм Литовской Республики обратить внимание на это заявление. Надеемся, что нам удастся достичь наилучшего взаимовыгодного совместного решения, которое позволит улучшить конкуренцию и одновременно защитить интересы, как потребителей, так и инвесторов.
OAO "Газпром" "Э.ОН Рургаз Интернэшнл ГмбХ"