Ближе к осени регионы созрели для того, чтобы приступить к реализации пожеланий правительства ограничить торговлю крепкими спиртными напитками в ночное время более жесткими временными рамками. В Москве, долгое время являющейся лидером антиалкогольной кампании, посчитали рациональным ввести запрет на торговлю спиртным после летнего сезона.
Московские власти решили расширить временные рамки запрета на продажу алкоголя в ночное время. С 1 сентября 2010 года в столице розничная продажа напитков с содержанием этилового спирта более 15 проц будет запрещена с 10 вечера до 10 утра.
С 2006 года, напомним, в Москве действовало ограничение по продаже крепких спиртных напитков с 11 вечера до 8 утра. Впрочем, при договоренности с префектурой, была возможна и круглосуточная торговля алкоголем. Теперь же, как отметили в столичной администрации, такой пункт в постановлении правительства отсутствует.
В мэрии добавили, что рестораны и кафе могут торговать алкоголем "в соответствии с режимом работы предприятия".
Список требований, регламентирующих продажу торговыми точками алкоголя в столице, весьма "изысканный".
В Москве минимальный уставный капитал для магазинов, торгующих алкоголем, должен составить не менее 1 млн руб. Исключение составляют только организации, включенные в реестр субъектов малого предпринимательства. Для них минимальный размер оплаченного уставного капитала составляет 300 тыс руб. Торговать крепким алкоголем правительство Москвы хоть и запретило c 23.00 вечера до 8.00 еще четыре с половиной года назад, но сделав оговорку: торговать спиртным в ночное время можно будет по согласованию с префектурами /в результате право на ночную реализацию крепкого алкоголя на сегодняшний день получило около 1 тыс круглосуточных магазинов/. С 1 сентября это положение перестает работать. Кроме того, в постановлении московского правительства говорится о том, что магазинам, у которых торговая и складская площадь составляет менее 50 кв м /то есть находящимся рядом с домом небольшим магазинам и ларькам/, торговать алкоголем будет нельзя в любом случае. При этом по различным оценкам, такие магазины составляют не менее 30 проц всех розничных точек на территории Москвы, а основу их ассортимента составляет именно алкоголь.
Напомним, что в сентябре 2009 года президент России Дмитрий Медведев поручил правительству ограничить доступность алкоголя в ночное время. В конце июня 2010 года Росалкогольрегулирование направило в правительство согласованные поправки в законодательство, которые предусматривают запрет в России торговли спиртным с 11 вечера до 8 утра.
В то же время в Московской области уже со 2 мая 2010 года продажа алкогольной продукции крепостью более 15 градусов происходит по более жесткому, чем в Москве, графику - с 21:00 до 11:00 часов.
Любое ограничение нецелесообразно, говорят эксперты. По их мнению, такие меры не снизят количества потребляемого алкоголя, но увеличат долю теневого рынка. Бороться нужно не с продажей алкоголя, а за его качество и за культуру потребления, уверяют аналитики. "Главное, чтобы днем разрешали продавать, а ночной запрет мы поддерживаем, именно ночью торговые точки могут чаще всего продавать контрафактную продукцию", - полагает президент ТПГ "Кристалл" Сергей Зивенко. При этом он не ожидает падения продаж алкоголя. "Будут покупать заранее, как это произошло в Москве после введения временного ограничения в 2006 году", - полагает С.Зивенко.
Вопрос о том, кто из участников рынка – крупные ритейлеры или небольшие магазины – больше пострадают от нововведений, комментируется специалистами с точностью до наоборот.
Временное ограничение ударит по маленьким магазинчикам, которые зарабатывают именно на ночной торговле алкоголем, на сетевой рознице и больших универсамах она существенно не скажется, в регионах они работают в основном до 22.00, полагает совладелец "Экспресс-ритейла" /магазины "Перекресток-экспресс"/ Валерий Тараканов. На ночную торговлю алкоголем приходится всего 1 проц при доле алкоголя в общем обороте в 15 проц, сообщает гендиректор "Азбуки вкуса" Владимир Садовин.
Между тем, в интервью ПРАЙМ-ТАСС бывший заместитель министра экономики РФ /курировавший в министерстве сельское хозяйство/ Иван Стариков высказывает противоположное мнение относительно того, по кому ударит запрет на торговлю спиртным в ночное время.
"Честно говоря, законопроект никакой. Да, президент страны заявил, что алкоголизм – это национальная трагедия…Правительство, образно говоря, вздрогнуло, и решило среагировать на призыв президента бороться с алкоголизмом", - говорит он.
А вот рестораторам эти временные ограничения продажи алкоголем, как говорится, только на руку.
Напомним: правительство рассчитывает к 2020 году более чем вдвое снизить потребление алкоголя в РФ и добиться полного исчезновения нелегального алкогольного рынка. В структуре потребления алкогольной продукции доля крепких напитков должна понизиться. Премьер-министр РФ Владимир Путин поручил Минздравсоцразвития выделить 350 млн руб на пропаганду здорового образа жизни, в том числе на рекламные антиалкогольные и антитабачные кампании.
В России от случайного отравления алкогольной продукцией умирает более 23 тыс человек, а от болезней, связанных со злоупотреблением алкогольной продукцией - более 75 тыс человек в год. Насколько действенными в плане борьбы с алкоголизмом окажется решение увеличить по времени запрет на ночную торговлю спиртным, можно судить лишь по прошествии некоторого времени.
Отметим также, что инициируя решения ограничить торговлю крепким алкоголем в ночное время, российские власти вовсе, как говорится, не изобрели велосипед.
Ограничения на часы продажи спиртного наряду с ограничениями на место продажи и возраст покупателя являются одной из самых распространенных в цивилизованных странах мер по борьбе с излишним употреблением спиртных напитков гражданами страны. Один из первых запретов на торговлю спиртным в ночное время был введен в 1915 году в Великобритании. В ноябре 2005 года указом королевы Елизаветы II этот запрет на продажу спиртного в ночных клубах и пабах после 23.00, действовавший в течение 90 лет, был снят. Сегодня бары и пабы могут получить лицензию на круглосуточную торговлю спиртным, но только при условии, что местные власти, общественные и коммерческие организации не выдвинут веских возражений. Фактически лицензию на увеличение времени торговли спиртным удалось получить трети британских питейных заведений. Продажа спиртного в британских розничных магазинах сегодня разрешена с 8.00 до 21.00.
В 20 европейских странах введены ограничения на часы продажи спиртных напитков. Во Франции и Германии ограничения на часы торговли частично совмещены с ограничениями на место: на заправочных станциях запрещена продажа алкогольных напитков с 10.00 до 18.00. А в Ирландии ограничения на часы продажи связаны с возрастом покупателя: вход в бары, торгующие спиртным, после 21.00 запрещен лицам, не достигшим 18-летнего возраста. В Эстонии запрет на ночную торговлю спиртным обычно оставляется на усмотрение муниципальных властей. В частности, в Таллине в 2000 году была запрещена продажа спиртных напитков после 19.00, причем запрет распространяется даже на ночные заведения, имеющие лицензию на торговлю спиртным. В Латвии на государственном уровне действует запрет на продажу спиртного, в том числе крепкого пива, после 22.00 в местах розничной торговли. Торговля алкоголем разрешена только в барах и ресторанах, имеющих соответствующую лицензию.
В скандинавских странах как такового запрета на торговлю спиртным в ночное время нет. Однако во всех этих странах, за исключением Дании, она разрешена только государственным розничным сетям, которые закрываются достаточно рано. Так, шведская сеть магазинов, торгующих спиртным, Systembolaget работает с 10.00 до 18.00 в будние дни, с 10.00 до 13.00 в субботу и закрыта по воскресеньям. В Финляндии вне государственной монополии Alko разрешена торговля только вином и пивом крепостью не выше 4,7 проц. Магазины Alko работают с 9.00 до 20.00. В Исландии и Норвегии спиртными напитками крепостью выше 4,8 проц также торгуют исключительно государственные Vinbud и Vinmonopolet соответственно.
В США ограничения на часы продажи спиртных напитков устанавливаются администрацией каждого штата. В большинстве штатов такие ограничения есть. Так, в Калифорнии торговля спиртным как в барах, так и в розничных сетях запрещена с 2.00 до 6.00. В штатах Айдахо и Джорджия ограничений нет, в Мичигане спиртное нельзя продавать с 2.00 до 7.00, в штате Висконсин - с 21.00 до 8 часов утра.