В выступлениях участников форума прозвучала идея о возможном перераспределении налоговой нагрузки между отраслями и видами деятельности в объеме 3 трлн руб. По мнению помощника президента, перераспределить 3 триллиона будет сложно, "эта цифра завышена, но цифра 0,5-1 трлн реальна". Речь идет о дополнительном потенциале повышения налогов на табак, алкоголь и "дорогую, большую" недвижимость при одновременном снижении других налогов, отметил помощник президента.
Напомним, в России повышаются акцизы на табак и водку. В 2011-2013 годах они ежегодно будут расти на 30 проц и 10 проц соответственно. Местный налог на недвижимость "запланирован" на 2012 год.
"Что касается нефти и газа, то думаю, что и там потенциал есть, хотя там решения должны быть более тонкими, увязанными с планами развития соответствующих секторов экономики",- сказал А.Дворкович, добавив, что все решения по изменению налоговой нагрузки должны обсуждаться вместе с бизнесом.
Российское Министерство финансов также не готово говорить о повышении налогов. "Не планируется общего повышения налогов, увеличатся ставки только по отдельным налогам, которые, в частности, связаны с акцизными товарами", - пояснил глава финансового ведомства Алексей Кудрин, рассказывая недавно об источниках пополнения казны. "Здесь 2 цели: мы не только пополняем бюджет, но и хотели бы, чтобы тот, кто пьет водку или курит, почувствовал, что больше вносит в помощь государства, - пояснил А.Кудрин. - Выкурил пачку сигарет, значит, больше принес средств на реализацию социальных задач, поддержку демографии".
Что касается налогообложения ТЭК, то, по словам А.Кудрина, повышение налоговой нагрузки на этот сектор, в частности, нефтяной, будет реализовано с 2012 года. Он подчеркнул, что спрос на нефть восстанавливается, кризис преодолевается, и при высоких ценах государство будет брать свою ренту для месторождений Восточной Сибири. Пока же сохраняются налоговые каникулы по НДПИ и льготы по экспортным пошлинам, до выхода на определенный уровень рентабельности месторождений. В конце июля правительственная комиссия приняла решение об индексации НДПИ на нефть на 6,5 проц в 2012 году и 5,4 проц в 2013 году. НДПИ на газ будет расти в соответствии с инфляцией.
Заканчиваются каникулы и у металлургов. Экспортная пошлина на медь теперь будет рассчитываться по специальной формуле, связывающей уровень фискальной нагрузки с ценами на мировом рынке.
В целом российский Минфин планирует выйти на бездефицитный бюджет к 2015 году, "пройдя по пути как снижения налогов, так и снижения расходов", отслеживая их эффективность. Правда, есть и варианты. Как пояснил глава финансового ведомства РФ в интервью газете "Ведомости", существует риск повышения налоговой нагрузки. "Даже уже взятый объем обязательств и желание продолжать начатые программы могут потребовать увеличить фискальную нагрузку", - пояснил он. "Но пока мы эту тему не прорабатываем", - добавил министр. По его мнению, "в России есть другой резерв - неэффективные расходы государства". "Мы можем исполнять то же количество задач, как сейчас, но при гораздо меньших расходах. Например, по оценке Всемирного банка, в сфере здравоохранения есть резерв в 30 проц. Я считаю, что при строительстве дорог - не меньше. При исполнении оборонного заказа, думаю, процентов 15-20. Так что если мы перейдем на качественное управление госрасходами, налоги повышать не придется. Вопрос в том, сможет ли правительство администрировать эту задачу", - подчеркнул он. "Считаю, что у нас нет другого выхода. Но, конечно же, понимаю, что на этом пути будут свои сложности", - заключил А.Кудрин.
Российский бизнес, в свою очередь, предлагает ввести мораторий на повышение налогов на 5 лет, а компенсировать выпадающие доходы можно при помощи приватизации. Как отметил глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, встречаясь с журналистами в середине мая, "на торги могут быть выставлены все ФГУПы и те акционерные общества, где государству принадлежит сто и менее процентов акций". Понимая, что процесс приватизации может быть и не проведен так скоро, как того требует ситуация возмещения выпадающих доходов из бюджета в случае введения льгот для бизнеса, А.Шохин упомянул и об еще одном варианте получения государством дополнительных доходов. "Второй вариант - перераспределение ответственности между бизнесом и государством", - сказал он, пояснив, что имеет в виду более активное "привлечение инвесторов к реализации проектов, в том числе и в стратегических отраслях". А.Шохин признал, что предложенные им меры - "это временный эффект, но на какое-то время его хватит".
Как стало известно в конце июля, правительство готово расстаться с пакетами акций 10 крупнейших контролируемых государством компаний и банков в 2011-2013 годах, чтобы привлечь, по крайней мере, 30 млрд долл и тем самым компенсировать дефицит федерального бюджета. Правда, государство планирует продать только миноритарные доли, а не контрольные пакеты. Кроме того, будут использованы как рыночные размещения, так и продажа стратегическим инвесторам. В частности, стратегических инвесторов государство намерено искать для объектов транспортной инфраструктуры, например аэропортов.
Третий этап приватизации вместо радости вызывает у экспертов опасения. Этот процесс не приведет к тому, что доля государства в экономике снизится, считает директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. "Я не уверен, что те предприятия, которые будут предложены инвесторам, не уйдут "заданным" покупателям", - говорит он. Модель российской экономики по-прежнему спекулятивна, отмечает эксперт. Интерес к продаваемым пакетам будет спекулятивный, и в пользу этого говорит, например, тот факт, что продаются миноритарные доли. Россия ничего не сделала для того, чтобы изменить ситуацию, и спекулятивная модель будет лишь только укрепляться.
Кроме того, не понятно, как будут расходоваться полученные средства. Они не должны пойти на текущее потребление, Как отметил на одном из мероприятий, посвященных этому вопросу, начальник управления ФГУ "Аналитический центр при правительстве РФ" Леонид Богданов, "нужно повышать качество государственного управления финансовыми активами". "У нас есть выбор: либо учиться управлять госсобственностью, либо – средствами от ее продажи". Новых средств не будет, поскольку продать что-то можно лишь единожды, заключил он.