"С 2009 года у нас происходит снижение потребности работодателей в привлечении иностранных граждан. И потребность, которая заявлена работодателями на 2011 год, подтверждает то, что происходило в 2009 и 2010 годах", - сказала чиновница.
Если сейчас с учетом резерва у нас объем квоты 1,9 млн человек, то в следующем году она составит 1,7 млн человек".
Сокращается доля работников, привлекаемых на профессии и специальности, не связанные с квалифицированным трудом. "Почти 73 проц на 2011 год составляет доля тех, кто будет привлекаться именно как квалифицированные иностранные работники", - подчеркнула представитель министерства. Она прогнозирует, что доля тех, кто устраивается на работы, не требующие специального образования, достигнет лишь 22 проц. В связи с этим Т.Блинова отметила, что "с 2009 годом разница составила 7 проц".
"Есть структурные изменения, связанные с привлечением иностранных работников. Мы полагаем, что РФ должна ориентироваться на привлечение именно наиболее квалифицированных трудовых ресурсов из иностранных работников", - резюмировала директор департамента.
Ту же тенденцию отмечают и московские власти. Как заявил руководитель столичного департамента занятости населения Олег Нетеребский, в 2010 году была установлена квота в 250 тыс человек, и уже выдано 150 тысяч разрешений на работу", - сказал чиновник. Это на 142 тысячи меньше, чем годом ранее. В будущем году в Москву смогут приехать до 200 тысяч человек.
Понятно, что, сокращая квоту, не всегда можно добиться сокращения количества мигрантов. Есть вероятность, что таким образом вырастет процент нелегалов. Более того, механизм квотирования не всегда работает. Как признал на сентябрьской конференции директор Федеральной миграционной службы РФ Константин Ромодановский, механизм формирования квот на привлечение иностранной рабочей силы не подходит для российских предприятий малого и среднего бизнеса.
Систему нужно оптимизировать, поскольку малые предприятия сталкиваются как с бюрократическими проблемами, так и с трудностями в области прогнозирования необходимой рабочей силы. Опрос предпринимателей, проведенный "ОПОРОЙ ДРУЖБЫ", специально созданной Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" структурой для повышения качества миграционных процессов, показал, что три четверти компаний испытывают дефицит рабочей силы на локальных рынках труда.
Система получения квот такова, что заявку о необходимом количестве мигрантов формируют региональные власти. Срок подачи заявки на следующий год – до 1 мая текущего года. Представителям малого и среднего бизнеса нелегко спрогнозировать потребность в иностранных работникам.
"Когда речь идет о крупном бизнесе и тысячах привлекаемых работников, система квотирования должна работать, - сказал К.Ромодановский - Но в ситуации с малым и средним бизнесом необходим более гибкий подход. Система по его оценке требует серьезной доработки, России необходим "хороший миграционный менеджмент".
Концепция государственной миграционной политики России будет презентована в ноябре 2010 года в РАМКАХ Парламентских слушаний в Совете Федерации.
К этой дате "ОПОРА ДРУЖБЫ" подготовила масштабное исследование миграционных проблем в России, в котором также приняли участие ведущие российские научно-исследовательские организации – Высшая школа экономики, МГУ им. М.В. Ломоносова, РАН, Российская экономическая школа, ВЦИОМ и др.
Исследователи задались целью выяснить, а соответствует ли количество привлекаемой иностранной рабочей силы реальным потребностям? Было опрошено около 4000 предприятий в 47 регионах России. Как уже было отмечено, дефицит есть. Наиболее остро нехватка иностранных рабочих рук проявляется в малом бизнесе. В целом максимальная доля иностранных работников в общей численности занятых характерна также именно для предприятий малого бизнеса - 14 проц против 3 проц для предприятий среднего и крупного бизнеса. Малому бизнесу также нужны квалифицированные и высококвалифицированные кадры.
Малый и средний бизнес, с которым связаны модернизационные надежды власти, открыто заявляет о своей заинтересованности в иностранных высококвалифицированных кадрах, отмечают представители "ОПОРЫ ДРУЖБЫ".
Власти о проблеме наслышаны и даже принимают меры - недавно в закон "О правилах пребывания иностранных граждан на территории РФ" были внесены изменения и ожидается, что количество квалифицированных специалистов, приезжающих в страну, вырастет.
Сегодня также было подписано соглашение между ФМС России и "ОПОРОЙ РОССИИ", которое, позволит регулировать вопросы миграционного законодательства в части трудоустройства иностранных граждан. Реализация документа поможет сделать более свободным и прозрачным диалог между государственной структурой и организациями малого и среднего бизнеса.