Ранее президент США Барак Обама обещал, что документ будет ратифицирован нынешним составом Сената до наступления рождественских праздников.
В начале декабря сначала президент России Дмитрий Медведев, а затем и премьер-министр Владимир Путин заявили, что России придется наращивать ядерные вооруженные силы, если США не ратифицируют договор по СНВ в ранее оговоренные сроки.
Президенты России и США подписали новый договор о сокращении стратегических наступательных вооружений 8 апреля 2010 года в Праге. Стороны намерены за семь лет сократить суммарное количество боезарядов на треть - до 1,55 тысячи - по сравнению с Московским договором 2002 года и более чем в два раза понизить предельный уровень для стратегических носителей. Договор должен быть одобрен обеими палатами российского парламента, а также Сенатом Конгресса США.
Новый документ предусматривает не только сокращение наступательных вооружений, но и ненаращивание возможностей ПРО. Если это условие не будет соблюдаться, Россия вправе выйти из Договора. Кроме того, представители обеих сторон смогут производить инспекции на военных объектах, дабы удостовериться, что параметры Договора соблюдаются четко.
В среду Сенат начнет рассмотрение вопроса о ратификации договора о сокращении СНВ сразу после голосования по пакету законопроектов о налогах и финансировании бюджетной сферы, заявил официальный представитель Белого дома Роберт Гиббс.
В свою очередь, глава комитета по международным делам Джон Керри сказал, что "у нас вполне достаточно времени для его подробного обсуждения, и считаю, что у нас достаточно голосов для утверждения этого важного договора. Рад тому, что мои коллеги получат возможность высказать свое беспокойство, и выслушать, почему этот договор отвечает интересам Америки. Однако, вне всякого сомнения, это необходимо сделать сейчас, не перекладывая нашу ответственность на плечи следующего Сената".
"Уже давно пора обеспечить безопасность американского народа и снизить вероятность ядерной катастрофы", – подчеркнул он.
"Теперь пришло время отбросить политические разногласия и прислушаться к нашему военному руководству и к государственным деятелям, представляющим обе партии. После многих месяцев слушаний, после того, как получены ответы на сотни вопросов, мы должны воспользоваться оставшимся временем и утвердить новый договор СНВ", – отметил Дж.Керри.
13 декабря, Сенат "дал дорогу" налоговым законопроектам и законопроектам о квартальном финансировании бюджетной сферы, вследствие чего окончательное голосование по этим документам может состояться уже во вторник-среду.
Ранее сообщалось, что последнее перед рождественскими каникулами пленарное заседание Сената пройдет 17 декабря, а 13 декабря в повестку заседания будет поставлен вопрос о ратификации договора по СНВ. Ввиду того, что к вечеру понедельника сенаторы не определили дату начала дебатов по СНВ, а администрация США намерена добиваться ратификации соглашения в 2010 году, очевидно, что сенаторам придется продлить сессию.
Ранее Б.Обама в ультимативной форме заявил, что сессия "хромых уток" может быть продлена. Выступая в Белом доме в минувший понедельник, Б.Обама призвал сенаторов забыть о межпартийных разногласиях и поторопиться с принятием "налоговых" законов, чтобы затем приступить к рассмотрению вопроса по СНВ.
В 2009 году законодатели также "задержались на работе": последние законопроекты по реформе здравоохранения утверждались в сочельник, за считанные часы до наступления Рождества.
"Я думаю, что сразу после этого /голосования по налоговым законопроектам/ сенат приступит к дебатам о ратификации договора по СНВ... Этот документ набирает необходимое количество голосов для утверждения сенатом, и я уверен, что палата ратифицирует его до того, как конгресс уйдет на каникулы", - сказал накануне Р.Гиббс.
По его словам, президент надеется провести предрождественские дни с семьей и друзьями на Гавайях, но "если Конгресс останется здесь /будет продолжать работать после 17 декабря/, то и президент останется".
В середине сентября сенатский международный комитет передал договор на рассмотрение полного состава палаты с резолюцией, рекомендующей документ к ратификации. Несколько сенаторов заявили, что документ стоит перенести на следующий год из-за нынешней занятости законодателей. Если сенаторы перенесут рассмотрение договора по СНВ на следующий год, то с его принятием могут возникнуть большие проблемы. С 3 января начинает работу новый состав Конгресса, в котором республиканцы будут иметь гораздо более крепкие позиции, чем в нынешнем составе. Республиканцы и до промежуточных выборов в Конгресс /прошли 2 ноября – прим ред/ блокировали многие из инициатив администрации, а с новым составом Сената кабинету Б.Обамы будет работать еще труднее.
В действующем составе верхней палаты Конгресса правящая Демократическая партия имеет перевес над республиканцами в соотношении 59 к 41 /включая двух независимых законодателей, обычно выступающих на стороне демократов/. В результате поражения демократов на ноябрьских промежуточных выборах в Конгресс их превосходство в сенате нового созыва, приступающем к работе в январе, будет более скромным: 53 голоса против 47. И добиться ратификации соглашения будет сложнее. Именно поэтому администрация Б.Обамы торопится завершить работу до конца 2010 года. Простые арифметические расчеты показывают: для того, чтобы Сенат в новом составе ратифицировал договор, Б.Обаме необходимо будет привлечь на свою сторону уже как минимум 14 республиканцев.
При этом наблюдатели отмечают, что получение "искомых" 10 голосов республиканцев демократам и так далось нелегко.
Выложив все карты на стол и пойдя на уступки республиканской оппозиции по вопросам выделения дополнительных ресурсов на модернизацию ядерного комплекса США и исследовательских лабораторий - на эти цели будет потрачено более 80 млрд долл - команда президента Б.Обамы, похоже, больше не знает, что еще можно сделать в такой ситуации, что еще можно предложить на откуп несговорчивым политическим оппонентам.
Серьезно переживать по этому вопросу стали даже американские военные, удивленные, что мнение не только нынешних представителей Пентагона, включая руководителя комитета начальников штабов, главы стратегического командования США и собственно Роберта Гейтса, но и пяти бывших, но весьма уважаемых министров обороны США, которые высказались в пользу ратификации договора, просто не принимается в расчет политиками на Капитолийском холме. Это, в свою очередь, поднимает общий вопрос о доверии к людям в погонах, считают в Минобороны США.
Впрочем, мнение представителей оборонного ведомства игнорируется республиканцами ровно в той же степени, что и мнение шести экс-госсекретарей США и нескольких бывших советников по национальной безопасности президента США, а также десятков других ученых и экспертов. Как считает вице-президент консервативного политологического центра "Атлантический совет" Дэймон Вилсон, противники ратификации договора получили от Белого дома все, о чем могли мечтать, и даже больше: "Я считаю, что договор в конечном счете будет ратифицирован, но в Москве должны набраться терпения, устроиться поудобнее и наблюдать, как политики в США разбираются друг с другом. Это не вопрос российско-американских взаимоотношений, а вопрос отношения Республиканской партии к действующему президенту США. Конечно, если ДСНВ будет просто "зарублен" в Сенате, то последствия для сотрудничества между Америкой и Россией последуют".
Наблюдатели в России при этом отмечают, что "пассаж" того же В.Путина в рамках его интервью Ларри Кингу о том, что Москва будет вынуждена подумать о возобновлении гонки вооружений, если Вашингтон будет тянуть с подписанием нового договора по СНВ, стоит, скорее, воспринимать, как фигуру речи – гонка вооружений не выгодна и самой России. Не исключено, что В.Путин, таким образом, выразил накапливающееся раздражение в российских политических кругах по поводу того, что Москва ранее пошла на уступки Вашингтону по ряду чувствительных для себя вопросов международного характера ради ратификации договора по СНВ.
"Например, решение России отказать Ирану в поставках С-300 было приурочено как раз к промежуточным выборам в США. Я встречался с рядом американских политиков из числа демократов в начале осени, и они прямо говорили, сделайте нам /демократам – прим ред/ какой-нибудь подарок, ведь Обама должен объяснить своему избирателю, зачем демократы идут навстречу России. Такие сигналы из Вашингтона Москве были", - рассказал ПРАЙМ-ТАСС гендиректор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. "Россия, как известно, поддержала санкции в отношении Ирана, мы начали сотрудничество с американцами в рамках кампании в Афганистане – сначала открыли коридор для переправки грузов в Афганистан, затем провели совместную операцию по ликвидации наркотрафика. Излишне говорить о том, что операция в Афганистане – политический тест для Обамы. Я считаю, что у Обамы в настоящий момент есть моральные обязательства перед российским президентом Дмитрием Медведевым в части документа по СНВ-3. Хотя, понятно, что политика вещь циничная, а случаи, когда все предыдущие достигнутые договоренности отменяются, бывают довольно часто", - отмечает он. "Нас /Россию и США – прим ред/ ждут в самое ближайшее время консультации по Киргизии. Вопрос о статусе и страновой принадлежности базы в Манасе, которая сейчас, напомню, называется Центром транзитных перевозок, очень актуальный. Пару месяцев назад эти консультации были приостановлены, что привело к автоматическому пролонгированию нынешнего невоенного статуса Манаса. Однако понятно, насколько важно для России не потерять Киргизию с учетом важности вопроса о геополитических претензиях Москвы в Средней и Центральной Азии. В окружении Обамы также понимают, что отсрочка по ратификации СНВ-3 добавит в будущем проблем американцам в ходе консультаций по Киргизии", - говорит Е.Минченко. "Я практически уверен, что вопрос о ратификации СНВ-3 решен, решен положительно, зачем снова начинать торг, о чем договорились ранее", - полагает Е.Минченко.