Перед вылетом на Всемирный экономический форум президент России Дмитрий Медведев на специальном совещании заявил, что ситуация с обеспечением безопасности на транспорте остается неудовлетворительной, и потребовал от участников совещания "предпринять все от нас зависящее, чтобы обеспечить безопасность". Транспортная милиция, по его оценке, занимает пассивную позицию в деле обеспечения безопасности граждан. "После терактов в ряде случаев были включены рамки, они работали и всех через них прогоняли, потом бросили это делать, и ходить можно было как угодно", - напомнил он.
Как отмечают эксперты, трагедия в "Домодедово" показала, что нет четкого разграничения полномочий между сотрудниками службы безопасности самого аэропорта и транспортной милицией. "Во всем мире – есть, а у нас – нет", - сказал сегодня журналистам член Совета Федерации, президент Ассоциации работников правоохранительных органов и спецслужб Асламбек Аслаханов. Напомним, что руководство аэропорта "Домодедово", заявило, что не считает, что должно нести ответственность за произошедшее. Все необходимые меры авиабезопасности были приняты, заявила журналистам пресс-секретарь аэропорта Домодедово Елена Галанова.
"Аэропорт считает, что не должен нести ответственность за террористический акт, так как в аэропорту были соблюдены все нормы авиационной безопасности", - сказала она, отметив, что на входе в аэропорт и ранее осуществлялся "точечный и выборочный досмотр подозрительных людей сотрудниками милиции". В "Домодедово" не было уменьшено число сотрудников службы безопасности. "Количество охраны не снижалось и не планирует снижаться, штат службы безопасности полностью укомплектован", - подчеркнула Е.Галанова.
Президент России, в свою очередь, полагает, что деятельность аэропорта в области обеспечения безопасности подлежит проверке генпрокуратуры. "То, что произошло, показывает, что явно были нарушения в обеспечении безопасности. И за это должны ответить все, кто принимает там решения, и менеджмент самого аэропорта", - сказал Д.Медведев.
В целом, и эксперты полагают, что усилением собственной безопасности "Домодедово" должно заниматься собственноручно. "Это же финансовая машина, которая делает деньги, - сказал А.Аслаханов. – Почему государство должно выделять им деньги на безопасность?"
В целом, споры о том, кто за что отвечает, решаемы. По крайней мере, вице-премьер РФ Сергей Иванов предлагает создать единый орган власти по обеспечению безопасности на транспорте. Об этом он заявил сегодня, открывая совещание по вопросу выработки предложений по усилению транспортной безопасности и защите объектов инфраструктуры.
По словам вице-премьера, сейчас "у семи нянек дитя без глаза". Зачастую, отметил он, совместный контроль за безопасностью на транспорте приводит к тому, что никто ни за что не отвечает.
Дело не только в отсутствии четких зон ответственности у разного рода служб. Эксперты считают, что эффективной системы безопасности в стране нет. "Систему нельзя создать "на завтра", это длительный и затратный процесс", - сказал сегодня криминолог, доктор юридических наук, профессор Юрий Голик. И начинать надо с наименее затратной, но наиболее сложной части этой работы – с воспитания людей. Как отметил в эфире информационного телеканала "Россия 24" заместитель министра транспорта России Андрей Недосеков, помимо увеличения количества рамок на входе в аэровокзалы, будет увеличиваться количество сотрудников служб авиационной безопасности и милиции. Кроме того, считает заместитель министра, для повышения мер безопасности необходимо воспитать профессионалов. "Даже если мы обучим человека, нужен определенный период, когда он наберется опыта, который ему позволит перейти от книжки к жизни", - заметил А.Недосеков, добавив, что в США, Израиле усиленные меры безопасности - "это уже традиция".
Что касается зарубежного опыта, который мог бы стать полезным для России в сфере борьбы с терроризмом, то А.Аслаханов полагает, что опыт таких стран, как Израиль и Монако, нам в пример ставить неразумно. "В России куда выше численность населения, и это нужно учитывать", - сказал он. В США же "более мощная система получения и обработки информации, мощнейшее техническое оснащение, более широкими полномочиями наделены сотрудники спецслужб, и в результате, лучшие возможности по раскрытию терактов". "Необходимо добавить специфику и разность в том числе и географическо-политического толка, - продолжает главный аналитик Национального антитеррористического фонда России, полковник КГБ в отставке Олег Нечипоренко. – Надо учитывать наличие на территории РФ театра военных действий, в то время как США имеют преимущества, ведь опасной для этой страны является граница с Мексикой".
Как отмечает Ю.Голик, мы уже совершенствуем законодательную базу, внося изменения в уголовные и административные нормы, проводим организационно-технические мероприятия. "Мы должны выйти на новую идеологию борьбы с террором, основанную на координации усилий многих структур", - заключает эксперт.
Вообще, Россия имеет дело с "новым лицом" терроризма. Ответственности за совершенный теракт никто не взял, а требований не выдвигается… "Я не понимаю ни этого теракта, ни предыдущих, совершенных в марте прошлого года в метро", - разводит руками А.Аслаханов. По мнению Ю.Голика, если 10 лет назад террористы пытались запугать население, то сейчас речь идет о попытке дестабилизации общества и подрыва веры в эффективности власти. "Странный акт", - такую оценку дал событиям в "Домодедово" эксперт.
"В 90-ые годы начался процесс диффузии между "корыстным криминалом" и терроризмом, - поясняет О. Нечипоренко.- Классический терроризм стал заимствовать ряд вещей у преступности – не предупреждать о готовящемся теракте и не брать на себя ответственность. Именно в 90-ые появились первые акции без выдвижения требований".
Модель меняется, и теракты совершаются "анонимно". "Эффективность такой акции увеличивается, ведь тогда появляется страх, что враг – везде, - говорит О. Нечипоренко. – Кроме того, в такой ситуации затруднительно вести расследование, что дает потерю темпа на первой стадии".