Вице-президент США Джозеф Байден заверил президента РФ Дмитрия Медведева в том, что лично он поддерживает вступление России во Всемирную торговую организацию /ВТО/ и считает необходимым отменить поправки Джексона-Вэника, которая тормозит расширение торгово-экономического сотрудничества России и США. "Мы решительно поддерживаем отмену поправки, - заверил вице-президент США. - Мы взаимодействуем с другими странами, с тем, чтобы поддержать усилия России по присоединению к ВТО". "Надеюсь, вы в последний раз находитесь в России, когда эта поправка действует",- отреагировал российский президент.
Отметим, что предложения Дж.Байдена, в настоящий момент находящегося с визитом в Москве, не отличаются оригинальностью – даже не в самый лучший период отношений Москвы и Вашингтона, когда, например, президентом США был республиканец Джордж Буш-младший, в Белом доме также говорили о необходимости отменить поправку Джексона - Вэника. Но всякий раз политическая логика отступала перед некой идеологемой периода холодной войны.
По мнению Дмитрия Медведева, российско-американские экономические отношения значительно отстают от политических во многом из-за задержки вступления России в ВТО. При этом он заметил, что у России и США "есть крупные экономические проекты". "Рад, что вы посетили Сколково, это хороший пример использования высоких технологий и создания новых видов бизнеса, что особенно важно, особенно накануне выхода наших стран из кризиса", - сказал Д.Медведев накануне во время посещения инновационного центра в Подмосковье.
Напомним, что поправка Джексона-Вэника к закону о торговле США, ограничивающая торговлю со странами социалистического блока, была принята в 1974 года по инициативе Конгрессменов Генри Джэксона и Чарльза Вэника. Данной инициативой запрещалось предоставлять режим наибольшего благоприятствования в торговле, предоставлять государственные кредиты и кредитные гарантии странам, которые нарушают или серьезно ограничивают права своих граждан на эмиграцию. Поправкой также предусматривалось применение в отношении товаров, импортируемых в США из стран с нерыночной экономикой, дискриминационных тарифов и сборов. Формально эта норма была введена из-за ограничений на эмиграцию советских граждан, однако действовала она и в отношении других стран.
С 90-х годов США неоднократно давали понять, что поправка Джексона-Вэника должна быть отменена. Экс-президент США Джордж Буш каждый год издавал постановление, отменяющее ее действие на Россию, но всякий раз Конгресс США игнорировал эти инициативы Белого дома. К настоящему времени поправка Джексона-Вэника отменена для трех стран СНГ - Киргизии, Армении и Украины, причем в последней стране поправка была отменена в период правления президента Виктора Ющенко, политика, известного своими прозападными взглядами, последовательного сторонника сворачивания экономических отношений между Москвой и Киевом. Отметим также, что на волне антироссийских настроений в период правления "оранжистов" именно Дж.Буш отменил поправку для Украины.
В этом контексте стоит напомнить, что во время визита Владимира Путина в США в ноябре 2001 года тот же Дж. Буш-младший дал обещание, что устаревшая и оскорбительная для современной России поправка будет отменена. Однако затем между двумя странами вспыхнула сначала "стальная", а затем "куриная" война: в ответ на введение США 30-проц пошлин на импорт иностранной стали, Россия ввела запрет на ввоз знаменитых куриных "ножек Буша". И хотя затем этот запрет был снят, а режим "стальных" пошлин несколько смягчен, вопрос об отмене поправки Джексона - Веника "повис в воздухе".
Ситуацию осложнило еще и то, что в преддверии парламентских выборов в США, пришедшихся на ноябрь 2002 года, ни республиканцы, ни их оппоненты-демократы не стремились к отмене поправки. В период экономического кризиса в Белый дом пришли демократы во главе с Бараком Обамой. Казалось, объективно все идет к тому, что пресловутая поправка будет скоро отменена.
Чуть менее года назад, в апреле 2010 года, замгоссекретаря США Уильям Бернс заявил, что администрация США выступает за отмену поправки Джексона-Веника к американскому закону о торговле от 1974 года, а также за ратификацию Конгрессом соглашения о сотрудничестве в сфере мирного атома. "Уже давно настала пора отменить поправку Джексона-Веника, которая много лет назад выполнила свое первоначальное предназначение", - писал замгоссекретаря США Уильям Бернс в статье, опубликованной в "Независимой газете".
Сейчас парламентские выборы в США уже позади, и поэтому Россия может рассчитывать на "совершенно безвозмездную" отмену злополучной поправки. Однако выяснилось, что подобный вариант даже не рассматривается: демократы, призывающие к отмене поправки, настаивают на том, что Конгресс сначала должен понять сроки вступления России в ВТО, а также одобрить или не одобрить результаты российско-американских консультаций по этой проблеме. Иными словами, нашей стране предлагают заплатить за устранение дискриминационной поправки хорошим поведением и послушанием в вопросе о ВТО. И еще, как подчеркивают некоторые наблюдатели, если Россия действительно желает отмены поправки, ей следует пойти на некие уступки, например, по проблеме ядерного сдерживания. Напомним, что в начале февраля Б.Обама заявил, что он рассчитывают в течение года начать с Россией переговоры о заключении нового договора, на этот раз касающегося сокращения тактического ядерного оружия /ТЯО/.
Так что складывается впечатление, что поправка Джексона - Вэника из рудимента прошлого рискует превратиться для США в замечательную разменную монету при проведении переговоров с Россией в военно-политической сфере.