Новая должность учреждена "в целях обеспечения поступательного развития получивших в последнее время серьезный импульс российско-афганских отношений и содействия международным усилиям по восстановлению мирного, самостоятельного и процветающего Афганистана, свободного от терроризма и наркопреступности, а также с учетом важности осуществления межведомственной координации на афганском направлении".
З.Кабулов родился в 1954 г, опытный дипломат-востоковед, работает в системе МИД /преимущественно, на афганском направлении/ с 1977 г. В ноябре-декабре 2001 г возглавлял российскую делегацию на международной конференции по Афганистану в Бонне. С начала 1990-х годов лично знаком с нынешним президентом Афганистпна Хамидом Карзаем, лидерами моджахедских группировок и другими представителями афганского государственного руководства. В 1995-1996 гг неоднократно проводил переговоры в Кандагаре по вопросу об освобождении удерживавшихся там российских летчиков с руководством Движения талибов, включая Муллу Омара. В 2004-2009 гг был послом России в Кабуле.