Законопроектом предусматривается внесение в Кодекс внутреннего водного транспорта, Кодекс торгового мореплавания, Налоговый кодекс и Кодекс РФ об административных правонарушениях изменений, направленных на упорядочение использования понятия "маломерное судно".
Существующая нормативная правовая база не имеет единообразного определения понятия маломерного судна. Так, в Налоговом кодексе при исчислении государственной пошлины за выдачу свидетельств, необходимых для эксплуатации маломерных судов, используются как понятие маломерное судно, так и понятия: прогулочные и парусные суда, катера, моторные лодки, несамоходные суда и др. Вместе с тем определение понятия маломерного судна, данное в Кодексе РФ об административных правонарушениях, основывается на положениях Кодекса торгового мореплавания и Кодекса внутреннего водного транспорта, в соответствии с которыми к маломерным судам относятся самоходные суда с главными двигателями мощностью менее чем 55 киловатт и несамоходные суда вместимостью менее чем 80 тонн.
При разработке определения понятия маломерного судна принято за основу определение, данное в правилах судоходства по внутренним водным путям Европейской экономической комиссии ООН. Данные правила определяют маломерное судно как любое судно, длина корпуса которого меньше 20 метров, за исключением судов, построенных или оборудованных для буксировки, толкания или ведения в счале судов, не являющихся малыми судами, судов, на которых разрешено перевозить более 12 пассажиров, и паромов.
Законопроектом также предполагается уточнить полномочия государственных органов на внутреннем водном транспорте. Регистрацию, надзор за безопасной эксплуатацией судов, а также технический надзор и классификацию судов, в том числе маломерных судов, построенных или оборудованных для рыболовства, перевозки грузов, буксировки, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и засорения, предлагается возложить на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере транспорта и органы технического надзора и классификации судов РФ.
Вместе с тем в соответствии с законопроектом государственная регистрация, надзор за безопасной эксплуатацией маломерных судов, а также технический надзор и классификация маломерных судов за исключением маломерных судов, построенных или оборудованных для рыболовства, перевозки грузов, буксировки, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и засорения, будет осуществлять уполномоченный правительством федеральный орган исполнительной власти. В соответствии с постановлением правительства РФ данные функции возложены на государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России.