Министерству энергетики РФ поручено в месячный срок утвердить форму заявки на получение услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
Правила, разработанные в соответствии с федеральными законами "О защите конкуренции" и "О естественных монополиях", определяют порядок обеспечения для любых лиц, осуществляющих деятельность на территории РФ, недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам в целях потребления на внутреннем рынке РФ и осуществления поставок за пределы территории РФ.
Услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов предоставляются оператором на основании договора об оказании услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, заключаемого оператором и потребителем в соответствии с законодательством РФ и содержащего следующие существенные условия:
а/ порядок приема, транспортировки и сдачи нефти /нефтепродуктов/;
б/ количество и качество подлежащей транспортировке нефти /нефтепродуктов/;
в/ пункты отправления и пункты назначения;
г/ порядок оплаты услуг по транспортировке нефти /нефтепродуктов/ потребителем;
д/ права и обязанности сторон договора;
е/ порядок урегулирования споров;
ж/ обстоятельства непреодолимой силы /форс-мажор/;
з/ ответственность сторон за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий договора;
и/ порядок корректировки количества и качества подлежащей транспортировке нефти /нефтепродуктов/, сроков начала и окончания поставок нефти /нефтепродуктов/, пунктов отправления и пунктов назначения, а также порядок осуществления контроля за состоянием и применением узлов учета нефти /нефтепродуктов/.
Договор заключается на один календарный год.
При исполнении договора потребитель обязан:
б/ обеспечивать сдачу нефти /нефтепродуктов/ для транспортировки по магистральному трубопроводу в пунктах отправления по характеристикам, указанным в паспорте качества нефти и документах, подтверждающих соответствие нефтепродуктов установленным требованиям в области технического регулирования, а также в количестве и сроки, которые предусмотрены договором;
в/ обеспечивать прием нефти /нефтепродуктов/ из системы магистральных трубопроводов в пунктах назначения в соответствии с условиями договора;
г/ обеспечивать учет нефти /нефтепродуктов/ в приемо-сдаточном пункте;
д/ информировать оператора в установленные договором сроки об аварийных ситуациях, обстоятельствах непреодолимой силы, о планово-предупредительных ремонтах и других работах на своих объектах и о возможном изменении количества приема-сдачи нефти /нефтепродуктов/ по сравнению с указанными в договоре, а также об иных действиях и событиях, препятствующих исполнению обязательств в соответствии с договором;
е/ оплатить оператору в порядке и сроки, которые предусмотрены договором, услуги по транспортировке нефти /нефтепродуктов/ независимо от факта потребления таких услуг, за исключением случаев возникновения обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных законодательством РФ, помешавших потребителю сдать нефть /нефтепродукты/ для транспортировки по магистральному трубопроводу в пунктах отправления в количестве и сроки, которые предусмотрены договором.
При исполнении договора оператор обязан самостоятельно либо с привлечением третьих лиц:
а/ принять нефть /нефтепродукты/ в количестве, указанном в договоре, в пункте отправления;
б/ осуществить транспортировку нефти /нефтепродуктов/ до пункта назначения или перевалки на другие виды транспорта в соответствии со схемой нормальных /технологических/ грузопотоков нефти;
в/ обеспечить учет нефти /нефтепродуктов/ в пункте отправления, пункте назначения или перевалки на другие виды транспорта;
г/ сдать нефть /нефтепродукты/ по характеристикам, в количестве и сроки, которые предусмотрены условиями договора и настоящими правилами, в пункте назначения или перевалки на другие виды транспорта;
д/ информировать потребителей в установленные договором сроки об изменении режима работы, в том числе об аварийных ситуациях, планово-предупредительных ремонтах и других работах на объектах магистрального трубопровода, обстоятельствах непреодолимой силы, а также о других действиях и событиях, препятствующих исполнению обязательств в соответствии с договором.
Потребитель имеет право:
а/ корректировать количество и качество подлежащей транспортировке нефти /нефтепродуктов/, сроки начала и окончания поставок нефти /нефтепродуктов/, пункты отправления и пункты назначения по согласованию с оператором в сроки, предусмотренные договором;
б/ осуществлять контроль за состоянием и применением узлов учета нефти /нефтепродуктов/, принадлежащих оператору, в установленном договором порядке.
Оператор имеет право:
а/ привлекать к исполнению обязательств по договору третьих лиц, имеющих необходимые разрешительные документы на осуществление соответствующих видов деятельности;
б/ осуществлять контроль за состоянием и применением узлов учета нефти /нефтепродуктов/, принадлежащих заявителю, в установленном договором порядке.
Для заключения договора заявитель до 15 августа года, предшествующего году транспортировки, представляет по месту нахождения оператора в письменной форме заявку на получение услуг по транспортировке нефти /нефтепродуктов/ по магистральным трубопроводам, подписанную уполномоченным лицом. Требования к содержанию заявки и представляемым документам являются едиными для всех заявителей. В случае несоблюдения заявителем указанных требований оператор в течение 5 дней со дня поступления заявки возвращает заявителю поступившие документы без рассмотрения.
Оператор рассматривает все поступившие заявки, принимает решение в отношении заявок и направляет заявителям извещение о принятом решении до 20 ноября года, предшествующего году транспортировки. Извещение направляется заявителю письмом с уведомлением о вручении или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом.
По результатам рассмотрения заявок оператор принимает решение: об удовлетворении заявки в полном объеме и заключении договора до 1-го числа календарного года транспортировки; о частичном удовлетворении заявки; об отказе в удовлетворении заявки.
При принятии решения об удовлетворении заявки или о частичном удовлетворении заявки к извещению о принятом решении прилагается подписанный оператором проект договора в 2 экземплярах. Потребитель, получивший подписанный оператором проект договора, в течение 10 дней со дня его получения рассматривает договор и в случае отсутствия замечаний и предложений направляет один экземпляр подписанного договора оператору. Договор считается заключенным со дня подписания его потребителем.
В случае отсутствия возможности удовлетворения заявки в полном объеме вследствие недостаточной пропускной способности магистрального трубопровода, позволяющей осуществить транспортировку заявленного количества нефти /нефтепродуктов/ через заявленные пункты отправления и пункты назначения, оператором принимается решение о частичном удовлетворении заявки в следующей очередности пропорционально заявленному количеству транспортировки нефти /нефтепродуктов/:
а/ в отношении поставки нефти на нефтеперерабатывающие заводы, расположенные на территории РФ;
б/ в отношении поставки нефтепродуктов для потребления на внутреннем рынке РФ;
в/ в отношении поставки нефти /нефтепродуктов/ на товарные биржи, расположенные на территории РФ;
г/ в отношении поставки нефти /нефтепродуктов/ за пределы территории РФ;
д /в отношении поставки нефти /нефтепродуктов/ для иных целей, в том числе транзита через территорию государств - участников Таможенного союза.
Оператор вправе сократить, приостановить или увеличить срок оказания услуг по транспортировке нефти /нефтепродуктов/ при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, введении запретительных мер уполномоченными государственными органами в случаях, предусмотренных законодательством РФ, и ведении ремонтно-восстановительных работ магистральных трубопроводов, препятствующих транспортировке нефти /нефтепродуктов/ по магистральному трубопроводу.
При этом сокращение, приостановление или увеличение срока транспортировки нефти /нефтепродуктов/ по магистральному трубопроводу осуществляется оператором в отношении всех потребителей, на которых оказали влияние указанные обстоятельства, пропорционально количеству нефти /нефтепродуктов/, транспортируемой по участку магистрального трубопровода, на котором возникли обстоятельства непреодолимой силы, в отношении которого введены запретительные меры уполномоченными государственными органами в случаях, предусмотренных законодательством РФ, на котором ведутся ремонтно-восстановительные работы магистральных трубопроводов, препятствующие транспортировке нефти /нефтепродуктов/ по магистральному трубопроводу, если для транспортировки нефти /нефтепродуктов/ по магистральному трубопроводу не могут быть использованы иные маршруты с согласия потребителей.
Оператор в письменной форме уведомляет всех потребителей, в отношении которых оказание услуг по транспортировке нефти /нефтепродуктов/ по магистральным трубопроводам сокращено, приостановлено или увеличен срок оказания услуг, не позднее 24 часов с момента сокращения, приостановления или увеличения срока транспортировки.
Извещение об отказе в удовлетворении заявки и заключении договора /частичном удовлетворении заявки/ должно содержать мотивированное обоснование. Оператор вправе отказать в удовлетворении заявки и заключении договора в случае отсутствия возможности сохранения показателей нефти, установленных схемой нормальных /технологических/ грузопотоков нефти.
Необоснованное уклонение или отказ от заключения договора могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством РФ. Обязанность доказывания отсутствия технологической возможности оказания услуг по транспортировке нефти /нефтепродуктов/ возлагается на оператора.
Передача /уступка/ права на получение услуг по транспортировке нефти /нефтепродуктов/ возможна только между юридическими лицами, осуществляющими добычу /производство/ нефти /нефтепродуктов/, входящими в одну группу лиц с потребителем, с предварительным уведомлением оператора в срок, установленный договором.
Количество нефти /нефтепродуктов/, сдаваемое оператором в пункте назначения или перевалки на другой вид транспорта, должно быть равно количеству нефти /нефтепродуктов/, принятому от заявителя в пункте отправления, за вычетом количества фактических технологических потерь в пределах норм технологических потерь нефти /нефтепродуктов/ при транспортировке по магистральным трубопроводам, утвержденных в установленном порядке Министерством энергетики РФ.
Транспортировка нефти по магистральным трубопроводам за пределы территории РФ осуществляется в соответствии с договором и графиком транспортировки нефти по магистральным трубопроводам за пределы территории Российской Федерации по направлениям отгрузки, утверждаемым в установленном порядке Министерством энергетики РФ ежеквартально, но не позднее чем за 15 дней до начала следующего квартала, по согласованию с субъектом естественных монополий, оказывающим услуги по транспортировке нефти.
В соответствии с заявкой потребителя на уточнение графика, представленной в течение квартала, возможно изменение направления отгрузки нефти за пределы территории РФ /без изменения общего количества нефти, указанного в утвержденном графике/ по согласованию с оператором.