7 ноября Коллегия Счетной палаты под председательством Сергея Степашина рассмотрела промежуточные материалы проверки целевого и эффективного использования государственных средств, выделенных на проектирование и строительство объектов саммита в рамках форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в г Владивостоке и социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья в Администрации Приморского края, дирекциях Минрегиона и Росавтодора С сообщением выступил аудитор Сергей Рябухин Проверка показала, что из предусмотренного подпрограммой на 2008 - 2011 годы общего объема финансовых ресурсов в сумме 629,5 млрд рублей по состоянию на 1 сентября 2011 года перечислено по заключенным контрактам 440,3 млрд рублей, фактически освоено (выполнено работ) 395,4 млрд рублей Подпрограмма в целом реализована на 62,8 % В течение всего срока реализации подпрограммы сохраняется тенденция образования объема неосвоенных средств подрядными организациями (дебиторская задолженность государственных заказчиков), обусловленная значительными объемами авансовых платежей, перечисленных подрядным организациям в связи с крайне сжатыми сроками строительства и снятием рисков несвоевременного ввода объектов в эксплуатацию Так, по состоянию на 1 сентября 2011 года общая сумма дебиторской задолженности трех вышеуказанных государственных заказчиков составляла 31,0 млрд рублей Основные объекты саммита, включая Дальневосточный федеральный университет и конференц-центр, находятся в стадии завершения, и их строительная готовность составляет порядка 80 % Жилые дома для жителей острова Русский, а также ряд объектов электросетевого и транспортного хозяйства уже введены в эксплуатацию Среди уже действующих объектов морской терминал на острове Русский, взлетно-посадочная полоса аэропорта «Кневичи», водовод с насосными станциями г Владивостока и другие Не вызывают опасений и сроки окончания строительства мостов на о Русский и через бухту «Золотой Рог», а также иные объекты дорожной инфраструктуры Один из важных аспектов реализации Подпрограммы является выполнение условий софинансирования строительства объектов саммита В рамках данной подпрограммы в определенной степени реализовываются принципы государственно-частного партнерства Примером успешного привлечения внебюджетных средств является строительство газопровода Сахалин - Хабаровск - Владивосток, стоимостью 248,5 млрд, рублей, инвестором которого выступил ОАО «Газпром» Однако говорить об успешности такого партнерства и по другим объектам пока преждевременно Условия софинансирования не соблюдаются частными инвесторами, уровень вложения средств которых остается крайне низким Из 16 объектов строительства по 8 объектам выполнение составляет от 1 % до 15 %, по 3 объектам строительство не начато Предусмотренное за счет инвесторов строительство гостиниц на материковой части г Владивостока на сумму 16 млрд рублей также не начато Администрацией Приморского края не обеспечено софинансирование строительства объектов саммита за счет средств краевого бюджета на сумму 2,6 млрд рублей В данном случае следует отметить об отсутствии правовой основы, устанавливающей взаимодействие уровней власти и частных инвесторов, формирование системы взаимоотношений между ними и обеспечение баланса интересов сторон Государственные заказчики не имеют рычагов воздействия по продвижению инвестирования в объекты строительства, предъявлению требований к акционерным обществам и частным инвесторам в части своевременности, достоверности и обоснованности отчетных данных о ходе реализации подпрограммы Коллегия решила направить представление Счетной палаты в Администрацию Приморского края; информационные письма в Правительство России,Минрегион России и Росавтодор Информация и отчет о промежуточных результатах контрольного мероприятия направляется в палаты Федерального Собрания Российской Федерации
Департамент информации Счетной палаты Российской Федерации 9 ноября 2011 года