Вопросы безопасности при освоении арктических месторождений, в том числе предупреждение и ликвидация возможных разливов углеводородного сырья, имеют важнейшее значение.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в рамках Российской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) созданы функциональные подсистемы для организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности, а также для наблюдения, оценки и прогноза опасных гидрометеорологических и гелиофизических явлений и загрязнения окружающей среды, предупреждения о цунами, государственного экологического контроля.
В целях повышения качества управленческой деятельности подсистем РСЧС в федеральных органах исполнительной власти созданы ситуационные центры, осуществляющие мониторинг функционирования предприятий и объектов, находящихся в сфере деятельности ведомств, а также аналитическую поддержку процедур и процессов, позволяющих оперативно анализировать, моделировать и прогнозировать сценарии развития различных аварийных и чрезвычайных ситуаций и вырабатывать на этой базе эффективные управленческие решения. Подобные структуры созданы в субъектах РФ и в нефтегазодобывающих компаниях.
Для обеспечения безопасной эксплуатации морских объектов нефтегазодобывающими компаниями в соответствии с требованиями законодательства РФ проводятся мероприятия, направленные на своевременную оценку воздействия объектов нефтегазодобывающего комплекса на окружающую среду. Организована система экологического контроля и мониторинга компонентов окружающей среды в период разведки и разработки минерально-сырьевых ресурсов континентального шельфа РФ. Для оперативного выявления нефтяных загрязнений осуществляется спутниковый мониторинг поверхности моря.
В целях своевременного оповещения, локализации и ликвидации разливов нефти в районе работ на шельфе нефтегазодобывающими компаниями организовано постоянное дежурство специализированных судов и персонала. Наряду с техническими мероприятиями, компании организовывают подготовку и обучение персонала, работающего в сфере нефтегазодобычи на шельфе, действиям в условиях аварийных ситуаций.
В настоящее время в связи с тем, что ряд нормативных документов не учитывает современного уровня развития техники и технологий, федеральными органами исполнительной власти, в том числе и Минэнерго России, ведется плановая работа по совершенствованию и актуализации действующей нормативно-правовой базыобеспечения безопасности нефтегазовых проектов на континентальном шельфе РФ.
Справочная информация.
Основными законодательными актами Российской Федерации, регулирующими деятельность по использованию природных ресурсов, в том числе добыче углеводородного сырья на континентальном шельфе, являются федеральные законы «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», «О континентальном шельфе Российской Федерации», «О недрах», «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
Значительная часть положений нормативно-правовой базы РФ по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций основывается на общепризнанных нормативных документах, используемых во всем мире и ратифицированных Российской Федерацией: Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 декабря 1975 года № 2659-IX); Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (ратифицирована Федеральным законом РФ от 25 ноября 1994 года № 49-ФЗ); Конвенции ООН по морскому праву 10 декабря 1982 года (ратифицирована Федеральным законом РФ от 26 февраля 1997 года № 30-ФЗ).
При этом общий порядок и условия применения технических устройств на опасном производственном объекте устанавливаются Правительством РФ (постановление Правительства РФ от 25.12.1998 года № 1540 «О применении технических устройств на опасных производственных объектах»). Регулирование безопасных условий деятельности предприятий и организаций нефтегазового комплекса в части локализации и ликвидации аварийных ситуаций на суше и на море осуществляется нормативными техническими документами, принятыми федеральными органами исполнительной власти в рамках установленных компетенций.
ПРЕСС-СЛУЖБА МИНЭНЕРГО РОССИИ ФГАУ «Современные коммуникации топливно-энергетического комплекса» www.minenergo.gov.ru novosti@minenergo.gov.ru