Москва, 11 апреля 2012 - Сегодня Генеральный директор компании <Базовый Элемент> Олег Дерипаска выступил на заседании бюро РСПП с предложениями по реформированию системы экологического регулирования. По его мнению, экологическая реформа позволит высвободить для инвестиций в модернизацию и развитие новых технологий промпредприятий порядка 400 млрд рублей, повысить налоговые отчисления на 60 млрд рублей и сэкономить для бюджета 20 млрд рублей.
По мнению Олега Дерипаска, действующее экологическое законодательство запутанно и неэффективно, а разрешительные процедуры Минприроды России предельно усложнены. Ежегодные затраты предприятий на получение разрешений, согласований, сверхнормативные сбросы, выбросы, отходы, а также взятки чиновникам достигают 175 млрд рублей - это средства, которые могли бы инвестироваться в новые технологии и модернизацию производств. При этом поступающие в бюджет сверхнормативные платежи не имеют целевого характера и не направляются на мероприятия по улучшению экологической ситуации.
Реформа, предложенная Минприроды в законопроекте ТНОС [i], предполагает стократное увеличение штрафов и введение нового административного барьера - комплексного экологического разрешения для промпредприятий. По мнению Минприроды, непомерные штрафы станут стимулом для перехода на наилучшие доступные технологии (НДТ). При этом неясны источники финансирования модернизации и внедрения НДТ (накопленный износ более 2/3 производственных фондов в промышленности страны - 50 и более процентов).
Более того, сохранятся все недостатки действующей системы регулирования, а НДТ будут либо фикцией, либо неоправданным заимствованием дорогих западных технологий.
По мнению Олега Дерипаска, экологическую реформу необходимо провести по двум направлениям. Во-первых, упростить разрешительные процедуры, перейти на технологическое нормирование и придать целевой характер экологическим платежам. Во-вторых, реформировать действующее законодательство - в том числе, создать Экологический Кодекс.
Экологический Кодекс упорядочит законодательство и исключит ведомственный волюнтаризм. Снижение административной нагрузки позволит высвободить средства предприятий в размере до 175 млрд рублей в год и направить их на модернизацию производства. Упрощение процедур позволит сократить аппарат Минприроды и Росприроднадзора - оценочно на 20-25% (затраты бюджета снизятся, соответственно, на 16-20 млрд рублей в год).
Параллельно с переходом к Экологическому Кодексу нужно будет разработать меры экономического стимулирования промышленных предприятий, чтобы высвобождающиеся средства вкладывались именно в модернизацию технологий.
Это можно будет сделать через государственное софинансирование и субсидирование процентных ставок.
По мнению Олега Дерипаска, эта экологическая реформа даст значительный экономический эффект - сегодня порядка 10% инвестиций предприятий, ежегодный объем которых оценивается в 4 трлн рублей, сдерживается экологическими административными барьерами. В результате реформы инвестиции предприятий в модернизацию и развитие новых технологий увеличатся на 400 млрд рублей, налоговые отчисления вырастут на 15%, или на 60 млрд рублей, а за счет сокращения штата сотрудников природоохранных органов удастся сэкономить для бюджета 20 млрд рублей.
<Необходимо поручить правительству РФ провести дополнительный публичный анализ последствий принятия законопроекта ТНОС, чтобы понять, действительно ли он устраняет дефекты в понятийной базе и глубоко реформирует экологические правоотношения по новой модели, как это было заявлено. Если анализ выявит несоответствие законопроекта декларируемым целям, то его нужно будет отклонить, а Минприроды России и другие органы исполнительной власти - переориентировать на разработку подлинной и глубокой реформы экологического законодательства в России, включая Экологический кодекс РФ>, - заявил Олег Дерипаска на заседании РСПП.
Бюро РСПП поддержало необходимость изменения экологического законодательства и предложенные Олегом Дерипаска принципы реализации этой программы.
Информация о Группе <Базовый Элемент>
<Базовый Элемент> (
Свыше 250 000 человек работают более чем на 100 предприятиях <Базового Элемента> в России, странах СНГ, Африке, Австралии, Азии, Европе и Латинской Америке. Многие из компаний играют ключевую роль в экономике и своих сегментах рынка, в том числе РУСАЛ, <Группа ГАЗ>, Главстрой>, <Базел-Аэро> и другие.
Контакты:
Ирина Пашинкина
+7(495) 729 5383
_____
[i] Проект федерального закона ?584587-5 <О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий>