"Если акциз на табачные изделия будет расти темпами, утвержденными в Налоговом кодексе до 2018 года, доля нелегальной торговли составит 35% рынка с потенциалом в размере 200 миллиардов рублей", - говорится в отчете ITIC об исследовании по формированию российской политики акцизного налогообложения с учетом предотвращения нелегальной торговли табачными изделиями, проведенное совместно с компанией Oxford Economics.
Это существенно превысит средний показатель "теневого" табачного рынка в мире - по данным ITIC, он занимает около 11% мирового рынка табака. В исследовании отмечается, что 80% контрафактной табачной продукции приходится на Китай, который имеет протяженную общую границу с Россией. Другим источником контрабанды в исследовании названы страны-партнеры России по Таможенному союзу, при условии сохранения большой разницы в ценах между ними и Россией.
Кроме того, существующее в России бездействующее производственное оборудование, по оценке ITIC, способно производить не менее 60-70 миллиардов сигарет в год.
Согласно Основным направлениям налоговой политики РФ на 2013-2015 годы, одобренным правительством в мае, ставки акцизов на сигареты с фильтром, а также сигареты без фильтра и папиросы будут увеличены к 2014 году более чем в три раза по сравнению с 2011 годом, при этом с 2012 года для этих товаров устанавливается единая ставка акциза. С 1 января 2012 года акциз на сигареты составил не менее 460 рублей за 1 тысячу штук, с 1 июля он возрастет до уровня не менее 510 рублей; с 2013 года составит не менее 730 рублей, с 2014 года - не менее 1,04 тысячи рублей.
После 2015 года планируется более медленное увеличение акцизов – как ранее сообщал заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов, акциз на крепкий табак в долгосрочной перспективе планируется увеличивать темпами, вдвое превышающими уровень инфляции, то есть приблизительно на 12% ежегодно.
В результате, согласно расчетам ITIC, пачка сигарет к 2018 году в среднем будет стоить 146 рублей против 30 рублей в 2011 году, и ее стоимость будет составлять 12% от среднего ежедневного дохода граждан и 28% в ежедневном доходе малоимущих слоев против соответственно 5% и 7% в 2011 году.
При этом эксперты признают, что в случае реализации планов правительства, поступления в бюджет от уплаты акциза, к 2018 году вырастут в 4 раза.
"Акциз может быть легким источником дохода для бюджета любой страны с переходной экономикой: его легче ввести и администрировать, по сравнению с НДС или налогом на прибыль. Но если он будет неправильно организован, либо его уровень буде слишком высоким, он может спровоцировать рост нелегальной торговли и возможности его для пополнения бюджета будут неясны", - заявил президент ITIC Дэниэл Уитт, презентуя отчет.
Он высоко оценил акцизную политику, которая проводилась в России последние годы. Он пояснил, что за последние пять лет правительство РФ проводит политику постепенного увеличения акциза на табак – за этот период рост акциза составил 25%, а объем нелегального рынка стабилизировался на уровне менее 1% от всего рынка табачной продукции. "Россия является вторым по объему табачным рынком в мире и в плане акцизной политики может быть моделью для других стран", - сказал Уитт.
Аналитики ITIC предложили собственный сценарий развития акцизной политики в России, по которому рост акциза составит 23% ежегодно до 2018 года, пачка сигарет к концу этого срока будет стоить в среднем 74 рубля, ее стоимость не превысит 6% среднего ежедневного дохода граждан, или 13% дохода малоимущих, а поступления в бюджет увеличатся в три раза по сравнению с 2011 годом. "Доля нелегальной торговли в этом случае составит только 5% рынка табачных изделий, при этом большая часть придется на трансграничную торговлю", - говорится в отчете.