Экспертный Совет по микрофинансированию и кредитной кооперации был создан в начале мая текущего года. В его состав вошли представители различных объединений и ведущие участники этого сегмента рынка.
В ходе заседания был рассмотрен вопрос совершенствования механизмов выпуска облигационных займов микрофинансовыми организациями. Участники заседания высказали предложение о внесении изменений в закон о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, в части возможности выпуска облигаций номиналом менее одного миллиона пятисот тысяч рублей, при условии введения дополнительных норм контроля ФСФР за параметрами выпуска и обращения таких ценных бумаг, а также финансовым состоянием МФО – эмитента. Реализация данной инициативы будет способствовать развитию прозрачных механизмов финансирования микрофинансовой деятельности, повышению ликвидности облигационных займов МФО, а также более активному участию МФО в формировании рынка долгового финансирования.
По результатам обсуждения было принято решение создать Рабочую группу из представителей ФСФР России и участников рынка для выработки решения по этому вопросу.
Кроме того, был рассмотрен вопрос развития механизмов защиты пайщиков и заемщиков в сфере кредитной кооперации и микрофинансирования. Здесь все чаще применяется механизм страхования через общества взаимного страхования, однако практика применения этой формы страхования выявила ряд вопросов в сфере регулирования деятельности таких обществ, заслуживающих обсуждения.
Был поднят вопрос об изменении нормы закона о взаимном страховании в части числа членов обществ взаимного страхования. Сейчас число членов таких обществ не может быть более чем две тысячи физических лиц и (или) более чем пятьсот юридических лиц. По менению участников заседания, эта норма не соответствует сути страхования, которое основано на распределении рисков между большим числом страхователей, что в свою очередь уменьшает вероятность наступления неплатежеспособности страховщика. Рынок взаимного страхования сможет развиваться и быть платежеспособным страховым инструментов в различных отраслях экономики при условии отсутствия ограничений в численности членов-страхователей.
По результатам обсуждения было принято решение о создании Рабочей группы для проработки этого вопроса.
Также был рассмотрен вопрос санации кредитных потребительских кооперативов, находящихся в трудном финансовом положении, ведущем к несостоятельности. В настоящее время идет процесс ликвидации в судебном порядке кредитных кооперативов, не вступивших в саморегулируемую организацию, и механизмы присоединения проблемных кредитных кооперативов к их более сильным коллегам по рынку могут помочь сгладить ситуацию в отношении тех кооперативов, которые еще не полностью потеряли шанс на восстановление платежеспособности. Дополнительную актуальность этой проблеме придает тот факт, что ФСФР России уполномочена согласовывать назначение арбитражных управляющих в кредитные кооперативы, в отношении которых возбуждено дело о банкротстве.
По результатам обсуждения этого вопроса было принято решение о разработке методических рекомендаций для территориальных органов ФСФР России и саморегулируемых организаций этого сегмента рынка.