"Не готов сказать, что они (ставки НДПИ на газ - ред.) изменятся, но теоретически это допускается", - сказал Шаталов в среду.
"Я думаю, что суммы, которые зафиксированы в виде допдоходов, и, соответственно, эти 80% (изымаемая доля доходов компаний от роста внутренних цен на газ - ред.), скорее всего, пересматривать не будут, а способы достижения этих целей, по большому счету, могут быть изменены", - добавил замминистра.
По словам Шаталова, в настоящее время Минэнерго собирает предложения от компаний, и намерено дополнительно рассмотреть этот вопрос.
Как в среду сообщал министр финансов Антон Силуанов, правительство в ближайшее время примет окончательное решение по повышению уровня изъятия выручки предприятий газовой отрасли через НДПИ до 80%. Глава Минфина подчеркивал, что при этом будут учитываться дополнительные издержки добывающих предприятий.
Замглавы Минфина считает, что к некоторым замечаниям компаний правительство может отнестись с пониманием. В частности, Шаталов пояснил, что ставки НДПИ должны быть зафиксированы на уровне закона, но при этом индексация тарифов на газ на законодательном уровне не закреплена.
"Эти параметры остались за пределами этого решения (о ставках НДПИ), но в то же время, индексация по НДПИ уже зафиксирована. Она исходит именно из таких пунктов, - сказал замминистра. - Здесь их можно понять".
Он отметил, что в настоящее время в министерствах обсуждается вопрос о разработке формулы, которая позволит учитывать такие параметры, как тарифы на газ и на транспортировку газа при расчете ставки налога.
"На мой взгляд, такую формулу составить трудно, - признал Шаталов. - Это значит, сейчас нужно было бы принять закон, в котором эти цифры прописать, либо в Налоговом кодексе прописать формулу, которая бы привязывалась к решениям правительства, что тоже не очень хорошо".
"Я пока не знаю решения этой задачи, и может быть основные усилия в ближайшее время будут сосредоточены на том, чтобы сгладить эту проблему", - добавил замглавы Минфина.
Правительство РФ в начале мая одобрило повышение НДПИ на газ для "Газпрома" со второго полугодия 2015 года до 1062 рублей за тысячу кубометров, для независимых производителей - до 1049 рублей. Ставки для "Газпрома" в 2013 году в первом полугодии составят 582 рубля, во втором - 679 рублей; в 2014 году в первом полугодии 717 рублей, во втором - 859 рублей; в 2015 году в первом полугодии - 886 рублей, во втором - 1062 рублей за тысячу кубов. Для независимых производителей ставки за тысячу кубометров составят в первом полугодии 2013 года 265 рублей, во втором - 445 рублей; в 2014 году в первом полугодии 456 рублей, во втором - 726 рублей; в 2015 году - 726 рублей и 1049 рублей соответственно.
Как сообщил ранее Шаталов, коэффициент отношения ставок НДПИ для "Газпрома" и независимых производителей газа в конце 2015 года составит 0,987. Он добавил, что выйти на равную доходность поставок газа на внутренний и внешний рынки планируется к 2017 году. К этому же сроку окончательно сравняются ставки НДПИ для "Газпрома" и независимых производителей газа.
Замминистра напомнил, что по состоянию на 2012 год ставки НДПИ для "Газпрома" и независимых производителей отличаются примерно в два раза. Он пояснил, что их выравнивание будет происходить с учетом ежегодной индексации тарифов на газ с 1 июля каждого года на 15%. Это повышение даст производителям газа дополнительные доходы, которые будут изъяты в пользу государства. Однако при расчете размера изъятия учтены дополнительные расходы, которые возникнут у "Газпрома" в связи с отменой льгот по налогу на имущество для магистральных трубопроводов. Кроме того, учтены для всех компаний рост тарифов на прокачку газа и планируемый уровень инфляции. Также учтено, что "Газпром" не весь газ продает на территории России и использует часть газа на технологические цели.
По словам замминистра, бюджет РФ получит от увеличения ставок НДПИ в 2013 году 36 миллиардов рублей, в 2014 году - 134,3 миллиарда рублей, в 2015 году - в 270,3 миллиарда рублей.
В ноябре 2011 года в Налоговый кодекс РФ были внесены изменения, предусматривающие поэтапное повышение ставки НДПИ для газа с 237 рублей за тысячу кубометров в 2011 году до 509, 582 и 622 рубля в 2012, 2013 и 2014 годах соответственно. Эти ставки определены только для "Газпрома" как собственника объектов Единой системы газоснабжения. Для остальных организаций эти ставки корректируются понижающими коэффициентами и доводятся до уровней 251, 265 и 278 рублей соответственно.
ПОЗИТИВНО ДЛЯ НОВАТЭКА, НЕЙТРАЛЬНО - ДЛЯ ГАЗПРОМА
Аналитики RMG считают, что корректировка решения по ставкам НДПИ на газ будет позитивна для российского независимого производителя газа ОАО "НОВАТЭК"
Эксперты полагают, что существует несколько сценариев развития событий. Первый - ставки налога останутся неизменными, но при этом может быть снижен тариф на транспортировку газа, так как это издержки независимых производителей. Второй вариант - это создание формулы НДПИ, учитывающий как рост тарифа на газ, так и на транспортировку. По оценке экспертов, определение подобной формулы и ее законодательное закрепление будет затруднительно. В третьем варианте, Минфин может немного снизить ставки для независимых производителей, повысив их для "Газпрома".
"При реализации любого из этих вариантов, налоговая нагрузка независимых производителей снизится, а у "Газпрома" может вырасти. В какой-то мере, это может стать справедливым, так как новая индексация изымает 50% от роста тарифа на газ у НОВАТЭКа и только 30% у "Газпрома", - полагают эксперты. Положительным моментом может стать законодательное закрепление индексации тарифов на газ, так как новые регуляторные нормы приведут к более устойчивому развитию отрасли.
По оценкам экспертов, потери "Газпрома" от нового налогообложения составят 8,5 миллиардов долларов к 2016 году, а НОВАТЭКа - 2,1 миллиарда долларов.