Добавлены подробности по тексту, комментарии экспертов, текст разбит подзаголовками.
МОСКВА, 1 июн – ПРАЙМ.
Мардер поручил организацию рабочей группы оператору МТТ и дал на ее формирование один рабочий день – понедельник 4 июня.
"Давайте дадим один день, понедельник, когда все желающие запишутся в рабочую группу, чтобы мы все к 15 числу (июня) тут все собрались и подвели итоги: варианты, минусы. Чтобы можно было принять решение не только под углом техническим, но и по экономике, политическим проблемам, правовым", - сказал Мардер. Предложение о создании группы прозвучало на заседании от генерального директора оператора беспроводного широкополосного доступа "Скартел" Дениса Свердлова. Мардер предложение поддержал.
В пятницу на совете был заслушан доклад компании МТТ, которая провела пилотные испытания по переносимости номера в 2009 году. На заседании рассматривались только технические вопросы, при этом у нескольких представителей операторов связи, присутствовавших на совете, возникли претензии к схеме, предложенной МТТ. Также представители операторов и Минкомсвязи высказали замечания о том, что множество важных вопросов пока даже не рассматривались.
ОПЕРАТОРЫ СПОРЯТ НАД СХЕМОЙ
Предложенная МТТ на заседании НТС схема организации переносимсоти номера вызвала дискуссию, в которой участвовали представители операторов и профильного министерства. В частности, МТС, "Скартел", Tele2 и Ассоциация региональных операторов связи (АРОС) усомнились в безоговорочной приемлимости схемы МТТ.
По предложению МТТ, все "перенесенные" мобильные номера могла бы поддерживать особая номерная база, администратором которой может быть либо какой-то оператор связи, либо независимая от операторов организация (транзитный оператор). При входящем вызове на перенесенный номер звонок будет поступать к тому оператору, которому номер был выдан изначально. Этот оператор автоматически даст оператору звонящего абонента информацию о том, что номер перенесен.
После этого звонок будет перенаправлен от оператора-инициатора вызова к транзитному оператору. В его базе будет находиться информация о том, какой именно оператор связи обслуживает номер в настоящее время, и поступающие вызовы будут, соответственно, еще раз переадресовываться. Транзитных операторов может быть несколько даже в пределах одного региона, но не исключена и полностью централизованная модель.
"Представленное решение - не самое частое в мире. Есть масса непроработанных вопросов, - например, нет никаких географических вопросов переноса номера. Кроме того, у нас есть много импульсивных абонентов, которые в данной схеме будут бегать каждую неделю", - сказал отвечая на вопрос РИА Новости президент АРОС Юрий Домбровский.
Аналогичного мнения придерживается и Свердлов. "Хорошего технического решения сейчас нет. В том решении, которое сегодня было предложено, есть явные изъяны", - заявил журналистам глава "Скартела" после завершения заседания.
По мнению Свердлова, нужно максимально ограничить участие оператора, у которого номер был изначально, в оказании услуг ушедшему к конкуренту абоненту: в этом случае, первый оператор будет не заинтересован в оказании услуг качественно, что будет сказываться на потребителях.
Свердлов на заседании пердложил свой вариант. В каждом регионе, по его мнению, можно было бы создать транзитный коммутатор, который обрабатывал бы все без исключения вызовы на мобильные номера. В распоряжении коммутатора должна находиться динамически обновляемая база всех перенесенных номеров региона, благодаря которой все входящие вызовы будут переадресовываться в нужном направлении. При таком варианте оператор, которому номер принадлежал изначально, не участвует, но на транзитный коммутатор ложится огромная нагрузка по обслуживанию абсолютно всех входящих вызовов на все мобильные номера всех операторов региона.
Свердлов, чья компания расчитывает в этом году начать оказывать услуги голосовой связи, также сказал, что не все операторы заинтересованы в появлении принципа переносимости номера, но он считает важным участие в создаваемой рабочей группе. "Все понимают неизбежность того, что решение будет принято. Можно игнорировать эту историю, и тогда решение будет принято без тебя, либо участвовать", - сказал он.
С точки зрения крупнейшего российского мобильного оператора МТС, целесообразно провести оценку регулирующего воздействия самого опубликованного в понедельник законопроекта о переносимости номера и исследовать возможности реализации сервиса в стране с участием игроков рынка, отраслевого научного сообщества и зарубежных консультантов.
"Реализация сервиса переносимости номера на базе транзитного оператора повлечет увеличение затрат на маршрутизацию вызовов. Многократно возрастет объем передаваемого трафика на сеть сторонней компании, что может повлечь ухудшение качества услуг, предоставляемых абонентам, и потребует дополнительных расходов на умощнение транспортных сетей операторов. Привлечение сторонней компании усложнит процесс взаимодействия между участниками рынка, что может повлиять на сроки реализации инициативы", - сообщил РИА Новости вице-президент по операционным вопросам МТС Александр Поповский.
Несколько участников заседания отметили, что ввиду технических сложностей практически невозможно обеспечить сразу переносимость номера между мобильными и фиксированными сетями связи, а также избежать региональных ограничений. Так, по мнению генерального директора МТТ Евгения Васильева, желание за один шаг совершить революцию, учесть все пожелания, сделав переносимость номера универсальной по всем параметрам, приведет к неоправданному затягиванию решения вопроса на практике.
"Разумно на этом этапе отдельно рассматривать переносимость фиксированного и мобильного номера, хотя в перспективе нужно бороться за переносимость всех номеров между собой. И я считаю разумным введение неких региональных признаков, ограничений, ровно потому, что так построена сегодня связь и система тарификации", - заявил Васильев РИА Новости.
Он также заметил, что его компания не настаивает на том, чтобы именно МТТ или какой-то другой оператор связи управлял транзитной базой перенесенных номеров: по его мнению, такая роль могла бы быть отведена также государственной или независимой организации.
ИСТОРИЯ ПЕРЕНОСИМОСТИ
В России вопрос введения услуги сохранения номера при смене оператора - в сетях как сотовой, так и фиксированной связи (number portability, NP) - обсуждается с 2005 года. В 2009 году были проведены испытания переносимости абонентского телефонного номера в опытной зоне. Участниками испытаний выступили ОАО "МТТ", ЗАО "СМАРТС", ЗАО "Дельта Телеком" при технической поддержке НТЦ Протей (Санкт-Петербург).
Разработать предложения по введению в РФ услуги переносимости номеров в сетях сотовой связи (MNP) поручил Минкомсвязи в начале апреля нынешний премьер Дмитрий Медведев, на тот момент занимавший пост главы государства.
В понедельник Минкомсвязь опубликовала проект изменений в закон "О связи", которые позволят абонентам сохранять телефонный номер при переходе от одного оператора сотовой связи к другому. По оценкам экспертов, затраты операторов на модернизацию сетей составят до 400 миллионов долларов, на создание базы данных - 10 миллионов долларов, на ее функционирование - 1 миллион долларов ежегодно. При этом операторы считают, что введение услуги сохранения номера при смене оператора не повлияет на расстановку сил на российском рынке.
Впервые в мире услуга переносимости фиксированных номеров была внедрена в 1995 году в Гонконге, мобильных номеров - в 1997 году в Сингапуре.
По данным американской компании Neustar Inc. (специализируется на NP-решениях), представленных в июне 2011 года, MNP используется в 65 странах, планируется внедрение еще в 20 странах в ближайшие два года.
В США, по данным Стэнфордского института экономических исследований, после внедрения MNP тарифы на услуги связи снизились в среднем на 4-4,5%, при этом совокупное снижение расходов абонентов составило около 120 миллионов долларов в месяц.
В Европе после введения MNP было зафиксировано снижение тарифов на мобильную связь в среднем на 4%, на фиксированную - до 11%, передает РИА Новости.