"Реформа госрегулирования недропользования нужна для долгосрочного роста производства основных металлов. В настоящее время Россия на четвертом месте в мире, мы производим около 7 миллионов унций золота в год, 212 тонн в 2011 году. В зависимости от развития механизмов госрегулирования, мы можем скатиться до 150 тонн золота, по мере исчерпания советских месторождений и при отсутствии значимых открытий при затухающих инвестициях в разведку", - отметил он.
Несис также подчеркнул, что при условиях проведения реформы госрегулирования, Россия к 2020 году может подняться на первое место в мире по производству золота с объемом 350 тонн.
"Государству пора серьезно обратить внимание на существующую ситуацию в отрасли, отвлечься от постсоветских мечтаний и приступить к радикальной модернизации соответствующего законодательства. Реформа госрегулирования недропользования нужна не только недропользователям и гражданам, она нужна государству. При правильном госрегулировании возможен взрывной рост инвестиций в геологоразведку уже в краткосрочной перспективе. По золоту мы можем увидеть рост инвестиций в пять и десять раз на горизонте двух-трех лет", - отметил Несис.
Он также предложил ряд мер, необходимых для реформирования законодательства.
"Назрела острая необходимость разделить законодательство о недрах на две самостоятельные части - для углеводородного сырья и для твердых полезных ископаемых. Отрасли сильно отличаются", - отметил Несис.
По его словам, также необходимо отказаться от "советского отношения к недропользователям". В частности, нужно отменить государственный контроль потерь и разубоживания, а также отменить государственное согласование проектов ГРР.
Кроме того, необходима отмена защиты ТЭО разведочных кондиций, пересмотра функций и содержания процедуры защиты запасов в государственной комиссии по запасам полезных ископаемых (ГКЗ).
Несис подчеркнул, что необходимо срочно начать модернизацию методов государственного управления отрасли. "Необходимо немедленно и безусловно отказаться от использования ручного счета при подсчете запасов для ГКЗ", - отметил он.
По его словам, в части лицензирования нужно использовать заявочный принцип на выдачу сквозных лицензий - первый пришел - первый получил.
Безвозмездное предоставление сквозных лицензий на пользование недрами единственному заявителю, подчеркнул Несис, может негативно сказаться на поступлениях в бюджет, но потери будут многократно перекрыты отказом от государственного финансирования разведки твердых полезных ископаемых.
"Надо отказаться от лицензионных условий, содержащих минимальные объемы ГРР и сроки освоения объекта. Надо стимулировать активную работу на лицензионных площадках через механизмы эскалации лицензионных платежей во времени. Каждый год плата за каждый квадратный километр лицензионного участка должна увеличиваться в два-три раза до момента начала добычи", - заключил глава Polymetal.
Polymetal Int зарегистрирована на острове Джерси. "Полиметалл" - российская компания по добыче золота и серебра с действующими предприятиями и проектами развития в России и Казахстане. Компания в 2011 году сохранила производство золота на уровне 2010 года - 443 тысячи унций (13,79 тонны), серебра - увеличила на 15%, до 19,9 миллиона унций (619 тонн).
Основные владельцы компании: PPF Group Петра Келлнера (20,7%); группа ИСТ Александра Несиса (17,7%); Александр Мамут (10%).